3月30日，省委、省政府举行2020年度高质量发展总结表彰大会，南通荣获全省综合考核第一等次，这是该市连续第三年获此殊荣。

荣誉背后，是鲜明的高质量发展导向。去年，南通创新运用综合考核“指挥棒”，将中央、省委部署要求落地抓实，指挥各地各部门弹奏比学赶超、扛旗夺标“主旋律”。

起跑“十四五”，南通勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵。南通市委书记徐惠民表示，“要倍加珍惜、持续巩固良好发展势头，进一步用好综合考核‘指挥棒’，以考核明导向、增动力、促落实，比学赶超、争先创优，扎扎实实‘办好自己的事’，奋力迈好现代化建设新征程第一步。”

“指挥棒”的指向就是主攻方向

地区生产总值增长5.9%，增速居南通第一；金光纸业等多个百亿级项目落地开花，项目建设综合考核居南通第一……去年，如东县争先进位势头强劲，县委书记沈峻峰获评推进高质量发展优秀县（市、区）党政正职。沈峻峰说，如东县探索推行“考督合一”，以考核促提升，以督查促落实，推动县域经济跨越赶超。

“指挥棒”指向哪，干事创业的主攻方向就在哪。南通市考核办专职副主任孙剑波介绍，南通在全面承接落实国评省考指标基础上，优选具有关键性、引领性、支撑性的个性化考核指标，让干部奋力进取。

去年，新冠肺炎疫情来势汹汹，一道难题摆在南通决策者面前：冲刺“万亿俱乐部”等目标还要不要坚持？

绝不因种种因素干扰，就对全年目标任务打折扣！南通明确，以重大项目的“确定性落子”应对外部环境的“不确定性挑战”。该市扭住“牛鼻子”，将“10亿元以上制造业项目和经认定的重大服务业项目”列入对县（市、区）的共性考核指标，权重为10，居于首位。九牛爬坡、个个用劲，“大抓项目、抓大项目”成为江海大地经久不息的“主旋律”。去年，南通省级重大项目数全省第一，新开工10亿元以上制造业项目183个，在建百亿级重大项目16个，为成功迈入“万亿俱乐部”奠定坚实基础。

既做大经济体量，也提升发展质量。南通将“产业人才引进”纳入考核体系，推动各地创新作为集聚“第一资源”。去年，新入选省“双创人才”77人、“双创团队”5个，连续5年位居全省第二。“十三五”期间共引进省“双创人才”321人，总数达533人，超额实现倍增目标。

交响乐悦耳，贵在众音协调，更贵在各展所长。南通为县（市、区）、开发园区、市级机关、市属企业、市属高校量身定制五张差异化“考卷”，引导各地、各单位有的放矢补短板、锻长板、强弱项。翻开南通城建集团2020年考核目标任务书，除了营业收入、利润总额等指标外，还列着滨江片区开发建设工程、五山地区相关项目建设等重点建设任务。去年，该集团不但超额完成主要经营指标，负责的滨江片区生态修复也取得明显成效，为南通实现“沧桑巨变”增添生动注脚。

创新“链式闭环”压力传导激发群体争先

在南通，高质量发展“考卷”不是年底才“批阅”，而是月度统计、季度监测、半年评估，重结果，更抓过程。

创新“链式闭环”考核机制，建立由分管市领导挂帅领衔、责任单位牵头负责、板块具体推进的工作体系，将市级机关部门年终等次评定与其负责推进的省级指标排名、所在系统综合排名挂钩。去年，先后3次开展省考指标分析研判，对36个省考指标进行“红黄蓝”预警，对近10项短板弱项指标进行协调会商、实地督查，对6个县（市、区）和24个市级机关部门进行约谈提醒，督促各地各部门把工作干在平时、把问题解决在日常。

建立平时考核扣分补偿机制。去年，对指标完成情况不理想的38个市级部门进行“预警式”扣分，32个部门在年底前整改到位返还了80%预扣分，6名市管干部因分管考核事项被扣分取消当季度评“好”资格。“扣分只是手段，目的是强化底线管理，及时发现和解决问题，推动工作改进提升。”南通市委组织部副部长、市公务员局局长张辉说。

压力传导到每一名干部职工。去年，南通市发改委将牵头负责的高质量发展绩效评价考核10项共性指标和5项个性指标分解到12个职能处室，纳入机关处室和工作人员考核，做到人人有压力、个个担责任。在2020年度南通市综合考核中，市发改委获评第一等次。

干部干得怎么样，群众最有发言权。南通组织党代表、人大代表、政协委员、市民巡访团成员等20个界别、万名代表评议机关作风，引导党员干部用心用情听民声、解民忧。去年，城镇新增就业人数、人均公共服务支出等多项指标排名位列全省第一。“部门做得怎么样，让老百姓直接参与评价，这种方式真好。我们反映的问题都能得到较好解决，没有一评了之。”连续多年参加万人评议的北濠东村社区居民张薇丽感慨。

激扬狼性赛场比拼奔出“千里马”

“南通勇当全省‘争当表率、争做示范、走在前列’排头兵，需要一批中青年干部激扬‘狼性精神’，争当攻坚克难的‘突击手’、推动发展的‘生力军’。”3月下旬，南通173名优秀中青年干部誓师出征，奔赴国家部委、省级机关、上海，以及市级重点工程、重大项目、开发园区、基层一线实践锻炼。

近年来，南通坚持优先选派优秀干部到基层第一线、发展最前沿、项目主战场锻炼，综合考核正是发现“千里马”的重要赛场。去年，该市先后提拔重用50名80后处级干部，80%以上来自综合考核先进的单位和部门。

4月13日，崇川区宣布南通市委人事任免决定，任命胡永宁为南通港闸经济开发区党工委书记。这是一年内，他的第二次岗位调整。胡永宁在担任原港闸区唐闸镇街道党工委书记期间，街道各项考核排名均位列全区前列，获省级表彰11项、市级表彰10项。去年3月，他被表彰为南通市2019年度优秀镇（街道）党政正职，3个月后，即被提拔为南通市北高新区党工委书记。彰显鼓励担当、奖优罚劣用人导向，南通出台市管干部平时考核办法，已推荐表彰16名优秀镇（街道）党政正职，对在完成重大任务中表现突出的153名公务员、17个公务员集体进行记功奖励。

这几天，曾任崇川区新桥苑社区党委书记的史牧冉，正为擦亮南通“近代第一城”城市名片而忙碌。新冠肺炎疫情阻击战中，史牧冉两次登上崇川区疫情防控“红榜”，去年4月被提拔担任崇川文化旅游发展有限公司副总经理。面对新冠肺炎疫情大战大考，南通迅速出台激励党员干部担当作为《八条措施》，50名优秀共产党员被市委集中表彰，18名市管干部被提拔重用或晋升职级，9名基层干部被火线提拔为村（社区）党组织书记，40名社区专职工作者提前晋升职级。

南通市委常委、组织部部长封春晴说，奋进现代化建设新征程，南通将进一步落细落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，更好发挥综合考核“指挥棒”“推进器”“动力源”作用，引导广大干部担当尽责、比学赶超，用创新实干推进高质量发展。