南通市公务员全职业周期赋能提质五年行动计划
为深入贯彻落实《全国公务员队伍建设规划纲要（2024—2028年）》等文件精神，持续推进高素质专业化公务员队伍建设，激励广大公务员积极投身全面推进中国式现代化南通新实践，结合我市实际，制定本行动计划。
一、主要目标任务
根据年轻公务员、中青年公务员、高年资公务员的职业发展阶段和需求特点，探索构建全职业周期赋能提质体系，通过全过程管理、精准化施策，促进高素质专业化公务员队伍建设取得明显成效。
——政治赋能铸忠诚。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂取得显著成效，全市公务员对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的信心更加坚定，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。
——组织赋能优结构。统筹用好各类进人方式，在行政编制限额内保持公务员数量稳定，进出总体平衡、新老有序交替、分布更加合理，公务员队伍规模布局和结构持续优化。
——专业赋能强本领。加大各类培训实训力度，注重新领域新知识更新学习，培训的时代性、系统性、针对性和有效性进一步增强，公务员专业素养和依法依规履职、为民服务等能力不断提升。
——管理赋能促担当。统筹推进公务员队伍各项配套制度建设，更好用制度管权办事，综合运用考核、奖惩、职级等多种管理手段，树立选人用人正确导向，公务员履职尽责、担当作为的精气神有效提振。
二、重点行动计划
（一）实施全职业周期理想信念固本行动
1.强化党的创新理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为公务员教育培训的主题主线，作为各类培训的主课、必修课。推进公务员培训与干部教育培训、党员教育培训的衔接融合，在课程开发、师资队伍、载体建设等方面一体推进、协同发力。发挥党校（行政学院）培训主渠道作用，用好南通本土红色教育资源，广泛开展理想信念教育。把理论武装与指导实践、推动工作结合起来，引导公务员运用党的创新理论解决新问题、指导新实践。
2.严格政治要求。运用“五凡五必”工作机制，把政治标准和政治要求落实到公务员考录、调任、提拔使用、职级晋升、表彰奖励、考核评价等工作中，对政治上不合格的“一票否决”。严明政治纪律和政治规矩，经常性开展警示教育，严格执行宪法宣誓制度。加强对公务员职业道德、社会公德、家庭美德教育，持续深化公务员队伍作风建设。
3.提高政治能力。把政治训练贯穿公务员成长全过程，结合争当“求真务实敢为善为好干部”活动、“攻坚有我”行动、“机关先锋”培树工程，教育引导公务员树立和践行正确的政绩观、权力观、事业观。结合“千名市县干部在乡村”，选派市县机关公务员下沉村（社区），在困难大、问题多、情况复杂的基层一线加强政治历练。
（二）实施年轻公务员履职尽责强基行动
4.坚持精准科学考录。每年组织开展公务员队伍现状分析，梳理紧缺专业需求，围绕六大主导产业、海洋经济创新发展等重点，合理设置专业等职位条件，大力储备地方经济发展所需的专业人才。全市每年考录总规模保持在800人左右，重点向承担高质量发展任务较重的地区和部门倾斜，县乡一线考录计划占比不少于90%，乡镇（街道）机关编制使用率超过90%。
5.深入实施“青苗培优”计划。落实任务清单，对新录用公务员开展递进式、常态化、周期性培养。健全师徒结对帮带机制，选派政治素质好、专业能力强、工作经验丰富的业务骨干担任结对导师，帮助年轻公务员迈好入职成长第一步。加强试用期考核管理，用好成长档案，建立“微问题”提醒清单。发现推荐一批表现突出、发展潜力大的年轻公务员，择优列入全市优秀年轻干部“568”培养计划。
6.广泛搭建展示平台。以青苗杯、公仆杯品牌为抓手，完善全方位、多样化练兵比武机制，常态化开展公文写作、外语竞赛等活动，组织市级机关部门分条线、分专业开展岗位竞赛。强化结果运用，分类建立专业人才库，加强专业训练，推动人岗相适，实现人尽其才。搭建“青苗圆桌派”交流平台，引导年轻公务员自助式开展互动交流、成果分享等活动，全方位助力成长成才。
（三）实施中青年公务员担当作为争锋行动
7.创新能力提升载体。统筹推进中青年公务员分层分类实战实训，运用案例研讨、现场教学、实境模拟等方式，持续提升担当作为本领。紧扣工作实务推动切磋交流，打造“骨干上讲台”系列载体，组织中青年公务员聚焦重点任务、工作难点，开展政策宣讲、流程解析、业务辅导。开展机关处（科）室“亮绩赛绩”主题活动，每年汇编印发“立足岗位干成事”典型案例。
8.完善担当作为激励举措。深化组织绩效与个人绩效贯通，加强公务员绩效管理试点工作。推动开展分类分级考核，在市级机关全面推行中层正职现实表现记实工作。适时开展专项考核，对在推进落实重大专项工作、承担急难险重任务等方面敢于斗争、成绩显著的公务员及时给予奖励。强化重担当重实干重实绩鲜明导向，落实专项职级晋升激励政策，对勇于担当、善作善为的公务员优先晋升。
9.拓宽竞争择优发展渠道。定期开展市级机关公开遴选工作，用好适岗评价机制，为基层优秀中青年公务员拓展更高职业空间。拓宽选人视野和来源渠道，加大市县优秀青年人才调任力度，坚持比选择优，不断提升公务员队伍专业化水平。紧扣岗位急需、专业紧缺、人才高端定位，统筹考虑工作需要和人才需求，合理设置职位和条件，探索开展聘任制公务员工作。
（四）实施高年资公务员永葆公仆本色行动
10.建立知识更新培训体系。持续开展高年资公务员知识更新工作，市公务员主管部门每年举办1次“新领域新知识”示范培训班，每季度举办1期“公务员大讲堂”，各地各部门结合实际举办知识更新主题专家讲座活动。依托长三角干教资源共享机制开展公务员异地学习培训，深化与高水平院校机构交流合作。探索网络教育培训形式，打造线上“云课堂”，推动公务员终身学习。
11.拓展作用发挥空间。鼓励高年资公务员发挥综合优势，立足岗位深耕细作，用心帮带年轻同志，传承工匠精神。结合实际安排退出领导职务的公务员参加乡村振兴、项目建设、招商引资、巡视巡察等专项工作。对担任机关内设机构领导职务的公务员在同一职位工作满10年的，不担任领导职务的公务员在组织、人事、纪检、审计、财务、项目和资金审批、招标采购、行政许可、行政处罚等同一职位工作满10年的，及时进行转任。
12.激发职业荣誉感。加大对高年资公务员关心关爱力度，分阶段提高体检标准，对坚守一线、工作勤恳、任职时间较长的“老黄牛”式公务员给予职级晋升倾斜。加强公务员职业荣誉感教育，鼓励各地各部门举办“光荣在岗30年”表彰纪念活动，因地制宜举办公务员集中荣退仪式。
三、组织保障
各地各部门要坚持和加强党对公务员队伍的集中统一领导，深入贯彻全国公务员队伍建设规划纲要及省委组织部若干措施要求，统筹谋划、整体推进公务员工作。要明确职责分工，组织部门负责牵头抓总，各部门党组（党委）履行本部门公务员管理主体责任，加强队伍状况分析研判，结合实际细化工作举措，狠抓工作落实。要选优配强工作力量，加强业务培训，搭建交流平台，建设一支懂政策、善研究、重规范、形象好的公务员管理工作者队伍。要抓好跟踪问效，市委组织部每年制定公务员工作要点，适时采取座谈会、推进会等方式，研究解决难点问题，介绍推广先进经验，营造良好工作氛围。