市委办公室转发市委组织部市委新经济新社会组织工委关于加强园区非公有制企业党建工作意见的通知
市委办公室转发市委组织部
市委新经济新社会组织工委关于加强园区
非公有制企业党建工作意见的通知
各县（市）区委，市委各部委办局，市各委办局党组（党委），市各人民团体党组，市各直属单位党组织：
经市委同意，现将市委组织部、市委新经济新社会组织工委《关于加强园区非公有制企业党建工作的意见》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共南通市委办公室
2008年6月18日
关于加强园区非公有制企业党建工作的意见
（市委组织部 市委新经济新社会组织工委
2008年6月16日）
为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步提高全市非公有制企业党建工作水平，现就加强全市各级经济技术开发区、工商贸集中区域（以下统称园区）非公有制企业党建工作提出如下意见。
一、充分认识加强园区非公有制企业党建工作的重要意义
近年来，全市各级党组织认真贯彻中央及省、市委精神，积极采取措施，大力推进非公有制企业党建工作，取得了较为明显的成效。但从总体上看，全市非公有制企业党组织组建率仍然比较低，一些地方党建工作的思路、办法与非公有制企业的特点、职工党员的需求还不完全适应，发挥企业党组织作用的有效机制尚未完全形成。各级园区集聚了大量的非公有制企业，尤其是规模以上非公有制企业，已经日益成为生产力最为活跃、产业工人最为集中的特定经济区域。切实加强园区非公有制企业党建工作，坚定不移地在非公有制企业中建立和发展党的组织，开展党的工作，是巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是提升非公有制企业党建工作整体水平的有效途径，是推动园区经济社会又好又快发展的客观要求。全市各级党组织要充分认识加强园区非公有制企业党建工作的重要意义，集中力量，积极推进，务求实效。
二、进一步明确园区非公有制企业党建工作的指导思想、目标任务
园区非公有制企业党建工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“以一流党建引领一流发展”的要求，进一步整合党建工作资源，创新党建工作平台，完善党建工作机制，充分发挥非公有制企业党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断增强园区非公有制企业党建工作整体活力，为促进园区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
当前和今后一个时期，园区非公有制企业党建工作的主要目标是：
（一）党的工作全面覆盖。25人以上企业党组织组建率和规模以上企业党组织单独组建率动态保持100%，园区所有企业都配备党务工作者或党建工作指导员。
（二）工作机制不断完善。园区党建工作组织网络健全，形成园区非公有制企业党建工作党委统一领导，相关职能部门、群团组织密切配合、齐抓共管的工作格局。
（三）物质保障不断加强。园区非公有制企业党建工作平台建设取得突破，2009年底前全面建成集组织活动、信息交流、党员服务等多种功能于一体的园区党建工作站。非公有制企业党建工作经费得到切实保障。
（四）党组织作用有效发挥。2010年前，80%以上的非公有制企业党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”要求，并涌现出一批党建工作先进园区。
三、全面落实园区非公有制企业党建工作的各项举措
（一）进一步加大园区非公有制企业党组织组建力度。
要根据园区企业特点，优化组织设置，进一步强化园区非公有制企业组建党组织工作。凡有3名以上正式党员的非公有制企业都要单独组建党组织。对党员人数较少、暂不具备单独建立党组织条件的，采取联合组建或直接挂靠园区党委的方式建立党组织。对暂时没有党员的非公有制企业，要通过选派党建工作指导员并依托工会等群团组织开展党的工作。同时要认真做好在非公有制企业发展党员，推荐党员到非公有制企业就业，以及流动党员教育管理等工作，确保园区党组织和党的工作全面覆盖。
（二）大力推进园区党建工作站建设。
进一步整合园区党建工作资源，创新园区党建工作平台，大力推进园区党建工作站建设。加大财政支持力度，通过新建、从园区管理机构现有办公用房中调剂、企业支持等方式，落实园区党建工作站的办公用房。根据党组织活动和党员教育管理需要，配齐办公和党员电化教育设备、图书资料等。要将园区党建工作站建设与党员服务中心、党员干部远程教育网点建设统筹考虑、有机结合，做到阵地共建、资源共享。切实管好用好工作平台，落实专人搞好日常管理，积极开展党员志愿者服务，做到正常向园区企业党组织和党员群众开放，努力将园区党建工作站建设成为党建工作的重要阵地、信息交流的共享平台、园区党员的温馨家园、职工群众的爱心驿站。
（三）着力加强非公有制企业党务工作者队伍建设。
建立非公有制企业党务工作者人才库。通过组织推荐、个人自荐、市场化配置等途径，努力把优秀党务人才吸引和集聚到非公有制企业中来，为高标准、多渠道选任非公有制企业党组织负责人创造条件。大力加强非公有制企业党务工作者教育培训，坚持每3年进行一次全面轮训,不断增强其履职能力。积极探索非公有制企业党务工作者职业化管理的有效办法，鼓励各地将开展党务工作者资格认证与建立激励保障机制相结合，总结和推广建立非公有制企业党务工作者保障基金的做法，有条件的园区可对非公有制企业党务工作者发放一定的岗位津贴。注重培育非公有制企业党务工作者典型，大力宣传表彰先进事迹，增强政治荣誉感和工作责任心，充分调动他们的积极性和主动性。
（四）切实尊重非公有制企业党员的主体地位。
认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的各项民主权利，进一步完善保障机制，积极拓宽非公有制企业党员职工参与党内事务的渠道，提高参与党内事务的程度,使非公有制企业党建工作始终以党员为主体来展开。加强对非公有制企业党员的教育管理，引导其进一步确立主体意识，认真履行义务,积极行使权利，丰富党员发挥作用的途径和方式。强化党组织服务党员意识，建立党内关怀机制，及时了解和掌握党员的思想、学习、工作和生活状况，依托园区党建工作站开展组织关爱党员、党员互助服务等活动，帮助其解决实际困难和问题，不断增强党组织的亲和力和党员的归属感，激发党员发挥作用的内在动力。
（五）积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径。
非公有制企业党组织要进一步创新工作内容，改进活动方式，增强工作实效，充分发挥在广大职工群众中的政治核心作用。坚持围绕强化政治领导开展党的工作，督促企业认真贯彻党的方针政策，自觉遵守国家法律法规，在推荐企业主作为人大代表候选人、政协委员人选和各类评先评优活动中积极发挥把关作用，形成正确的政治导向；围绕企业生产经营开展党的工作，以党员责任区、党员先锋岗等为载体，引导党员发挥先锋模范作用，促进企业快速健康发展；围绕维护各方权益特别是职工的合法权益开展工作，积极搭建员工与业主之间的沟通平台，及时发现和化解矛盾，多为职工做好事、办实事、解难事，推动和谐企业建设；围绕加强党对群团组织的领导开展工作，支持工会、共青团、妇联等群众组织依照法律和各自章程独立自主地履行职责、发挥作用；围绕企业文化建设开展工作，以党建工作引领企业文化建设，通过文化凝聚提升非公有制企业党建工作水平。
（六）不断完善非公有制企业党建工作物质保障机制。
要教育帮助非公有制企业遵守《公司法》等有关法律规定，引导其支持建立党的组织，开展党的活动，并为党组织的活动提供必要条件。要按照省委组织部等四部门关于非公有制企业党组织活动经费按照职工年度工资总额千分之五的标准在税前扣除的规定，在企业编制年度财务计划时将党组织活动经费列入预算，由企业党组织负责活动经费的使用和管理。各级财政要根据园区发展实际，每年安排一定的预算经费，用于非公有制企业党建工作。非公有制企业党员交纳的党费，全额返还给企业党组织，用于开展党的活动。
四、切实加强对园区非公有制企业党建工作的领导
健全领导机构。各县（市、区）要按照中央和省委要求，建立新经济新社会组织党的工作委员会，作为县（市、区）委的派出机构，统一协调和指导本地区新经济新社会组织党建工作。在此基础上，根据园区的不同类别，设立园区党委或党工委，领导园区党建工作，加强对园区党建工作站的运行管理，负责向非公有制企业委派党建工作指导员，做好园区党员发展、教育、管理和服务工作。园区党（工）委一般由园区管委会党员负责同志、乡镇党委分管负责同志、具备条件的群团组织负责人组成。根据需要，部分非公有制企业党组织负责人及党建工作指导员也可作为组成人员。
完善工作机制。建立园区非公有制企业党建工作责任制。县（市、区）、乡镇党委负责定期开展工作调研，了解园区党建工作情况，研究解决重要问题。党委书记要切实担负起第一责任人的责任，领导班子中要有专人分管党建工作，其他成员也要明确相应职责，共同推动工作落实。坚持和完善党员领导干部联系非公有制企业党建工作制度。县、乡两级党员领导干部每人至少联系一家非公有制企业党建工作。建立由园区党（工）委牵头，工商、税务、劳动等有关部门和工商联、工会等群团组织、党建工作指导员参加的党建工作联席会议制度，发挥各自优势，明确工作职责，细化目标任务，强化考核奖惩，努力形成齐抓共管、合力推进的工作局面。
推进改革创新。园区非公有制企业党建工作是新时期党的基层组织建设的新领域，也是非公有制企业党建工作的重点领域，要以改革的精神不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断创新园区党建工作的方式方法和运行机制。加强调查研究，从不同类型园区的实际出发，分类指导，注重实效，扎实推进。深入开展争创非公有制企业党建工作示范点活动，加大典型宣传力度，发挥示范辐射效应，努力以园区党建工作的加强带动全市非公有制企业党建工作实现新跨越。