下半年全市基层组织建设工作要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“扎实保增长、全面达小康”的工作大局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以“强基础、增活力、促发展”为主题，以改革创新为动力，深入实施新一轮“强基工程”，为南通持续跨越、持续腾飞提供坚强的组织保证。重点做好以下工作：

        一、以制订规划为统领，全面谋划、推进新一轮全市党的基层组织建设。根据省委下发的新一轮全省党的基层组织建设规划的要求，深入调研，结合我市实际，研究制定《2009-2013年南通市党的基层组织建设规划》，召开全市党的基层组织建设工作经验交流会，对未来五年工作进行全面部署。

        二、以加强村党组织书记队伍建设为龙头，深入推进农村党建工作。下半年着重围绕打造新型村干部队伍的年度目标，注重“四抓”：一抓村党组织书记岗位目标责任制度建设，明确权责要求；二抓选拔任用方法创新，优化整体结构；三抓培训锻炼渠道创优，提升个体素质，主要是抓好村干部实践锻炼活动；四抓保障激励措施完善，激发内在动力。首先是围绕中央对村党组织书记“一定三有”的目标要求，开展好“四心工程”活动。即：加强村级公共服务中心建设，年内做到全覆盖，做到开展工作有阵地，使村干部工作称心；努力提高村干部薪酬标准，做到工作有合理待遇，使村干部工作安心；大胆选拔优秀村干部到乡镇领导岗位，做到干好有发展前途，使村干部工作有信心；年内为村主要干部办理城镇职工养老保险，做到退岗有保障，使村干部退职能暖心。其次，抓好“一村一名大学生村干部”工作，探索建立长效管理机制。在打造新型村干部队伍的同时，结合实际情况，积极探索村党组织的设置方式，进一步夯实农村党建工作基础。

        三、以扩大覆盖面和强化作用发挥为重点，扎实推进“两新”组织党建工作。引导非公企业党组织围绕“沟通、融入、服务、引领、保障”开展工作，成为企业经营防下滑、保增长坚强的战斗堡垒。非公党建工作在外延上着重抓“两个区”：一是园区，以规模以上非公企业为主，着力打造党建工作生态园区。二是社区，以小型分散的非公企业为对象，整体纳入社区“五个一体化”建设。在实施过程中注重“三联抓”：一是以园区为主，抓党建工作生态区建设，选树一批党建工作生态示范区；二是以规模以上企业为主，抓企业文化建设，打造党建工作示范带；三是对小型分散的非公企业，着眼“好管管好”，抓统筹共建，促面上非公企业党建工作协调发展。在工作目标上，引导争创“六好”非公企业党组织，不断增强非公企业党建工作活力。

        以重点行业为突破，努力拓展新社会组织党建工作空间。一是建立工作例会制度。充分发挥市委“两新”工委的综合协调作用，建立由教育、公安、民政、司法、财政、工商、税务等相关部门参加的工作例会制度，定期研究分析新社会组织党建工作。二是开展“诚信服务带头人”培训活动。在选派部分新社会组织党组织负责人赴省培训的基础上，组织全市800名左右新社会组织党组织负责人开展“诚信服务带头人”培训活动，提升新社会组织党建工作水平。三是建立和完善“登记申报”、“年检年报”制度，适时督促检查，不断提高新社会组织组建率和党的工作覆盖面。

        四、以举办长三角城市社区党建论坛为契机，努力提升社区党建工作水平。以“开放、统筹、惠民、和谐”为主题，认真做好“一会三创”工作。一是精心举办长三角第三届社区党建论坛，努力将本届论坛办成一次高水平、前瞻性、有特点的社区党建工作成果展示会、理论研讨会。二是创新党建活动阵地，力争年底前全市所有社区建成建筑面积不少于300平方米集多种功能于一体的社区公共服务中心。三是创新党建工作模式。制定下发《关于推行社区党建“五个一体化”的实施意见》，部署社区党建、“两新”组织党建和社区单位党建“五个一体化”工作体系。四是创新党建工作机制。着重创新社区党建工作领导体制，构建社区利益诉求引导新机制。针对不同社区特点，利用现代化手段，建立和完善形式多样的民意收集、民意回应、民意考核等机制，形成“一社区一特色一品牌”的特色和亮点。

        五、以实行党代会代表任期制为抓手，切实加强制度建设，不断促进党内民主新发展。根据《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》（中发[2008]8号）的有关规定和省委部署，及时研究提出具体实施办法，做好党代会代表信息库建立、代表活动团组编排、代表履职培训及起草代表工作制度等工作，确保党代表任期制顺利实施。召开全市乡镇党代会常任制工作座谈会，认真总结乡镇党代会常任制工作，及时规范各项工作制度，提高工作成效。在村党组织换届中全面推行“公推直选”、“公推竞选”方式产生村党组织领导班子，不断提高基层党内民主建设水平。

        六、以构建城乡基层党建一体化格局为目标，深入开展“统筹共建”活动。召开全市“统筹共建”工作座谈会，总结民营企业与国有企业开展“统筹共建”活动的经验，引导“统筹共建”活动由党组织向群团组织，由国有企业与民营企业向多种社会组织延伸，努力构建开放融合的基层党建工作新格局。

        七、以抓规范上水平为标准，扎实做好常规工作。着重做好五项常规工作：1.进一步健全管党机制；2.进一步强化机关、事业单位党建工作；3.进一步加强对县处级党员领导干部民主生活会的指导；4.进一步完善党内统计年报体系；5.进一步加强党费收缴管理工作。