近日，一场别开生面的卫生保健讲座在贵州省黔东南州凯里市洗马河街道文化社区举行。“一些卫生保健知识我们原来都不懂，现在小区里就有人给我们讲啦！”刚听完讲座的社区居民吴昌智觉得收获满满。作为主讲人，黔东南州中医院第三党支部书记、骨二科副主任刘伟军也觉得，用自己的专业知识帮助老年人是很有意义的一件事。

　　这是黔东南州党员“双报到”进社区为民服务的一个缩影。近些年来，黔东南州立足实际，通过明确报到流程，精准匹配订单，划出规矩底线，深入推进“双报到”制度，有效防止“双报到”工作“挂空挡”。

四方联动明责任

　　“以前党员到社区来，不清楚自己的职责，有劲儿不知道怎么使。”提到之前的情况，洗马河街道文化社区支部书记刘雯还心有余悸，“现在党员职责明确了，报到以后该干什么，都非常清楚。”

　　按照“一把钥匙开一把锁”的原则，黔东南州通过明确“单位、街道、社区、党员”四方责任，构建服务社区联动工作体系。单位承担监管职责，由机关、企事业单位党支部督促引导党员在完成本职工作基础上，积极参与社区党组织活动，通过定期开展走访座谈的形式，全面掌握党员在社区的表现情况，正确评价履职；明确街道党工委属地管理职责，加强与结对联系单位党组织和社区党组织的沟通对接，做好所管理党组织结对联系社区工作，利用智慧服务平台，收集群众服务需求，发布服务任务，组织党员干部为社区群众解读政策、解答问题、解决困难；明确社区衔接职责，分类建立社区在职党员库，推动做好在职党员到社区报到接洽工作，单位党支部与社区“两委”根据社区实际需要，精心谋划开展各类政策宣传、医疗义诊、纾困解难等活动；明确在职党员的履职责任，主动亮身份、亮承诺、亮服务、亮成绩，加入“党员服务岗”“志愿者服务队”，切实为群众解决急难愁盼。

　　今年以来，全州1219家机关企事业单位3.6万名在职党员到社区报到服务，常态化参与社区治理工作。

　　“五单五进”解烦忧

　　今年年初，黔东南州委组织部在调研走访中发现，在职党员下沉社区服务群众的过程中，由于任务分配粗放化，出现让“医生扫地、工程师除草”的“拉郎配”现象，党员作用得不到有效发挥，群众困难也得不到切实解决。

　　为解决服务匹配不精准的问题，黔东南州建立报到单位党组织和街道社区“一对一”挂点联系制度，社区党支部以网格、楼栋为单位，指定1名小组长并建立沟通联络机制，报到党员找准与群众意愿、服务需求相契合的结合点，根据个人专长认领服务岗位，让党员切实发挥自身特长，让群众问题得到专业及时解决。

　　统筹各方资源力量，扩大服务范围，探索推行“五单五进”模式，采取“社区群众点单、社区党组织派单、机关企事业单位党组织接单、在职党员抢单、服务对象评单”和“教育服务进社区、卫生整治进社区、平安建设进社区、文体活动进社区、经济建设进社区”的方式，统筹多方力量资源下沉社区，全方位、多领域解决群众急难愁盼。

　　多元考评促落实

　　“我们为有效解决‘干多干少一个样’的问题，实行多元考核评价机制，着力推动解决‘敢管’‘落实’和‘效果’的问题。”黔东南州州直机关工委常务副书记李文书介绍。

　　打造“党员基础信息、工作纪实、负面清单”三本台账。社区党组织根据机关企事业单位在职党员报到情况，规范建立本社区报到的党员基础信息台账，全方位掌握辖区内报到党员的基本信息。如实记录结对联系单位党组织、在职党员到社区开展服务活动情况，实行动态管理。报到党员未服从街道、社区“双报到”服务工作安排，甚至带头抵制影响社区正常治理服务工作的，街道和社区如实做好记录，建立问题台账，并按照相关规定作出相应处理。同时，将“双报到”活动开展情况纳入结对联系单位、街道、社区党建工作成效考核事项和党建述职的重要内容，实行“差异化”考核，分类制定考核指标，并将考核结果作为党组织星级评定、评选基层党建工作先进单位的重要依据。

　　截至目前，全州已建立党员基础信息台账163个，服务纪实台账16个、负面清单台账16个。