“恐龙山镇村级集体经济相对薄弱，我们跨域牵手彩云镇彩云村，形成以强带弱的联盟体系，共同实施彩云鲜花谷产业项目。”近日，云南省禄丰市恐龙山镇副书记王春华说。

王春华口中的“以强带弱联盟体系”是禄丰市村级集体经济飞地抱团联合体，共联结5个乡镇34个村委会，通过合理建设、利益分配等联合机制，实现村级集体经济抱团发展、互利共赢。

近些年来，禄丰市探索“市级统筹、跨村发展保底分红”的“飞地抱团”发展模式，通过把飞出地的投资资金和项目放到行政上互不隶属的飞入地抱团发展，实现全市资源流动起来、产业兴旺起来、群众口袋鼓起来，村集体经济强起来。

市委组织部牵头组建发展壮大村级集体经济工作专班，按照有资金政策扶持、有发展基础、有发展前景“三有”标准，梳理5类17个产业项目作为飞地抱团发展项目，对全市14个乡镇所有村（社区）集体经济现状进行摸底调研，了解各村集体经济发展现状、优势劣势、存在的困难问题，逐一分析各村发展情况形成分析报告，把集体经济相较薄弱的140个村精准匹配纳入17个产业项目中，量身定制发展计划。

作为基层党建的书记工程，禄丰市形成市、乡、村三级书记抓村级集体经济的责任链和部门指导、乡镇落实、村“两委”具体实施的工作格局。调整充实发展壮大村级集体经济工作领导小组，每个项目明确一名处级领导挂联负责，按照项目资金性质明确牵头单位，按照项目主体明确责任单位、建设单位和运营单位。加强项目日常调度监管，建立“每月调度提醒、半年交叉检查、年度考核考评”工作机制和项目建设运营情况预警机制，根据项目建设运营情况亮信号灯预警。目前，全市17个飞地抱团项目均已建成投产，带动2000余人实现稳定就业。