习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“要不断提高党的建设质量。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。近年来，海安市委紧紧围绕新时代党的建设总要求，始终扛起党建第一责任，坚持发展第一要务，以加强党的建设统领全局、推动工作、促进发展，综合考核连续8年位居南通第一、党建考核连续5年位居南通榜首，2020年被表彰为全省推进高质量发展先进县（市），高分创成全国文明城市和国家卫生城市，探索走出了一条以高质量党建引领高质量发展的“海安路径”。

一、锚定目标任务，彰显高质量党建的担当作为

以打造基层党建“最美风景”为工作目标，精督细查压实工作责任，精准施策推进规范建设，精益求精追求群众满意，有力推动了基层党建全面进步、全面过硬。

一是强化管党履职，压紧压实主体责任。市委创新构建“年初一次党建工作会议、年中年末两次书记管党述职、四个季度专项督查、八种类型书记责任清单”责任落实“1248”工作体系，持续实施党建工作“十大工程”，全面推进管党治党各项工作。连续10年开展“党的建设杯”竞赛考核，将年度党建考核和述职评议结果纳入书记年度“成绩单”，履职情况列为“谈优谈差”必谈内容。在南通率先推行基层党建满意度第三方测评，变“看领导脸色”为“看百姓脸色”，督促各级党组织对照问题及时整改，将测评结果转化为推动党建工作落实的强大动力。

二是明确标准体系，优化完善实践路径。树立一切工作到支部鲜明导向，制定农村、社区、“两新”等六大领域党组织标准化建设实施细则，打造42个示范点，以点带面助推各领域党组织标准化建设水平整体提升，严把基层党建“质量关”。编印《农村基层党建工作应知应会100问》等配套资料，集中轮训2126名基层书记，让基层党务工作者真掌握、快落实。举办标准化建设、高质量发展“擂台赛”，以情景剧形式推广18个可借鉴、可复制的操作样板，让基层看得懂、学得会、用得上。

三是聚力作用发挥，充分释放融合效应。坚持党建与发展深度融合，推动基层党组织和广大党员在服务大局、服务群众中充分发挥作用，以党建高质量引领发展高质量。在农村，强化党组织领导核心地位，健全完善“1+10+100”党员联系教育引领群众制度，着力构建全覆盖、有实效、可持续的党建服务体系。在城市社区，建立“1+4”基层治理体系，以“契约化”共建模式推进共驻共建工作，不断拓展“幸福党建来敲门”“红色管家”等品牌内涵，全面提升党建引领城市基层治理的实效。在“两新”组织，建立组织部门联系重点民营企业党组织制度，制定党建引领安全生产八项举措，市镇联动选派244名党建工作指导员，疫情期间下沉企业提供“包防控、包生产、包保障”的“三包”服务，助推民营企业健康发展。

二、树立问题导向，找准实现高质量党建的方法路径

受限于人员编制的硬性规定、传统观念的软性束缚，我市基层党建工作“不平衡不充分”现象依然存在，“有盆景少风景”问题尚未解决，“责任边际递减”效应不容忽视。为此，我们要始终坚持解放思想、找准方法路径，在不断创新中寻求突破。

一要在工作理念上实现“三个转变”。转变就党建抓党建的传统思维，树立融合发展理念，把推进乡村振兴、基层治理等作为党建质量考核的重要依据，用任务落实、数字增长、面貌变化、群众笑脸展现党建实效。转变局部代替整体的惯性思维，提升党建齐整度，变点上“盆景”为面上“风景”，实现全面突破、整体过硬。转变重形式轻内容、重过程轻效果的定势思维，树立系统集成理念，激活各类要素，整合多方资源，形成工作合力。

二要在推进方式上做到“三个坚持”。坚持问题导向，将提升党建质量与解决实际难题相结合，紧盯薄弱环节，逐个领域推进，挨个难题破解，切实夯实基层基础。坚持创新实践，优化组织设置，建立区域性、综合性、联合性党组织，探索应用“互联网+”、智慧党建等模式，消除党建“盲区”。坚持一抓到底，以“抓铁有痕、踏石留印”的态度和作风，对基层党组织标准化建设、党务干部职业化管理等务实有效的举措，一以贯之抓出成效。

三要在责任落实上体现“三个从严”。从严抓好一把手履职，建立健全责任清单，抓实书记项目、管党述职等工作，真正将党建责任扛在肩上、落实在行动上。从严抓好督查考核，结合上级制度文件和最新指示精神，科学完善考核体系，从“写在纸上”变为“落到实处”。从严抓好结果运用，对执行较好的党组织和履职到位的党组织书记，加大宣传表彰力度，对履职不力的严肃追责，树立鲜明导向。

三、坚持精准施策，凝聚推动高质量发展的硬核力量

党建工作的生命力在于服务中心、服务全局，今年是“十四五”规划开局之年，海安正处于新一轮大发展、大开发、大建设的关键时期，我们将切实找准党建工作与中心工作的结合点和切入点，推动党建成果与发展成果“双过硬”，以实际行动向建党百年献礼。

一是抓好政治建设，把牢正确方向。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的理论创新成果武装头脑，树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展中共党史学习教育，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作深度结合，激励全市党员干部不忘初心、牢记使命，锤炼忠诚干净担当的政治品格。精心做好庆祝建党100周年工作，组织开展书记访谈、党课宣讲、先锋评比等系列纪念活动，选树表彰各类先进典型，形成比学赶超的浓厚氛围。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，深入推行“组织生活‘1234’工作法”，全面落实组织生活会、主题党日制度，持续实施“红色海陵主题党日”季度和“十佳特色党日” 评选，用好组织生活“大熔炉”。

二是抓实基层基础，构筑坚强堡垒。全面推进先锋指数星级评定，力争年底80%以上基层党组织建设达三星级标准。在农村，以乡村振兴示范村、先进村培育为契机，加快培育一批党建引领乡村振兴示范点，织密富民强基组织网络。在城市社区，推进党建网格和治理网格双网融合，积极推进物业企业和业委会党组织建设，切实提升党建引领城市基层治理水平。在“两新”组织，组建一批行业党委，确保党建细胞有效融入行业发展肌体。开展“弘扬张謇精神”系列活动，组织企业家青蓝结对，选派新生代企业家到市级机关部门挂职锻炼，让爱国奋斗精神薪火相传。在国有企业，持续深化“三强三优”党建强企先锋行动，突出党委领导核心作用，把党建成效转化为企业发展实效。在机关部门，突出“第一书记”等重点任务，深化“模范机关”“先锋支部”创建，推动机关党建与业务工作融合发展，确保始终走在前、做表率。

三是抓强骨干队伍，服务发展大局。以乡镇党委换届为契机，配齐配强镇街组织委员等人员力量。优化村党组织书记专职化管理，推进社区工作者职业体系建设，制定出台村居干部队伍建设五年行动计划和党建引领乡村振兴五年目标任务，推动新一届班子迅速融入角色，切实发挥“领头雁”作用。培育一批“红色合伙人”，通过提供项目支持等，强化社会组织公益属性，持续巩固全国文明城市、国家卫生城市效应。建立“红领人才库”，全面推行企业党务工作者资格认证，创建一批企业家党建工作室，助力实现跨越发展。严把党员发展入口关，进一步加大在产业工人等群体中发展党员的力度。以“我为群众办实事”为工作落脚点，建强“红先锋”党员队伍，打造一批“流动党员先锋岗”“流动党员服务区”，引导党员在助力家乡发展、开启现代化新征程中当先锋、作示范。

（作者：于立忠，海安市委书记）