习近平总书记指出：“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’，要坚持大抓基层的鲜明导向，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。”如皋市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代组织路线，以村（社区）“两委”换届为契机，聚焦村级党组织组织力提升，构建“333”强基体系，全力打造与谱写“强富美高”新如皋现代化篇章相匹配的坚强战斗堡垒。

一、实施“三强行动”，建强组织体系，让党建引领更有力。基层是党的执政之基，力量之源，只有基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。我市深入贯彻落实支部条例、农村基层组织条例，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，推动基层党组织主动担起开启新征程、谱写新篇章的时代使命。一是建强网格支部。聚焦基层组织建设关键点、薄弱点，靶向发力，精准施策。做好村级党组织换届“后半篇”文章，健全“村（社区）党组织—网格党支部—党小组—党员中心户”“四位一体”组织架构，深入推进“红网+网格”工程，完善村（社区）二级党支部设置，建成网格支部1032个。在“划网格”的基础上“筑支点”，明确党员中心户“五大站”的基本职责，实现服务力量最大化、服务体系网格化、服务功能多元化。二是做强产业核心。围绕“产业强乡村强”目标，充分发挥农村基层党组织引领作用，在“党建+产业”上做文章，将组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。结合地域优势，把党组织建在产业链、专业合作社、家庭农场、农事企业上，实现产业发展到哪里，党的基层组织就建到哪里，全面消除村级各领域党的组织和工作的“空白点”。充分发挥党支部“孵化器”作用，在产业第一线发现和培养一批党员致富能手和致富带头人，吸引外出党员回乡投资创业，使党组织的战斗堡垒作用在产业链条上不断放大，使产业链条在党支部的引领下不断向下游延伸。三是提强阵地功能。近两年下拨财政和党费资金1260余万元用于村（社区）党群服务中心建设和功能提升，持续开展村（社区）办公场所“牌子乱象”清理规范工作，突出系统性、规范性和实效性，打造一批融标准化、便民化、智能化于一体的优秀党群服务中心。探索建设一批区域党建工作指导站，打造零距离、嵌入式、接地气的基层一线党建工作阵地。开展党群服务中心功能提升“六大行动”，强化政治功能、服务功能、发展功能、议事功能、教育功能、宣传功能等六大功能，切实做到“大门常开、活动常办、群众常来”。

二、健全“三项机制”，夯实队伍建设，让带动提升更有力。习近平总书记指出：“要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记”。建强基层战斗堡垒，关键在人，关键在基层一线工作的农村基层干部。我市以村干部专职化管理为抓手，建立选拔任用、教育培养、考核管理、保障激励等村干部专职化闭环管理体系，着力造就一支“五强”型村（社区）干部队伍。一是完善选拔培育机制。采取“五个一批”措施（从市级机关、事业单位锻炼下派一批，从致富带富能人、复转军人中选拔一批，实施本土大学生村干部“归雁计划”招录一批，实施“定制村干”工程定向培养一批，采取跨村异地交流一批）拓宽村干部来源渠道，近三年市镇两级公开招录本土大学生村干部420人，为基层组织注入“源头活水”。建立“五位一体”培训体系（集中培训、分类培训、专题培训、实践培训、结对培训），换届后开展各类培训70余场次、4100人次，全科式、多维度提升新任村书记和年轻干部履职能力。举办全市“村（社区）书记大讲坛”活动，每季度确定一个主题，采取现场观摩和交流发言相结合的方式以讲促学、以学促做。与南京大学社会学院合作，遴选50名有发展潜力的优秀村（社区）书记开展专项培训，着力打造一批“标杆书记”。实施“银发先锋助力头雁高飞”计划，聘请14位市四套班子老领导作为首批“年轻村书记成长导师”，帮助年轻村（社区）书记快速成长成才。二是完善考评管理机制。聚焦管理有规范，变“粗放式”为“精细化”，做到严在日常、抓在经常，让组织能放心、群众能满意。创新设置“三位一体”的考核指标体系，建立市情、镇情、村情相结合的考核标准体系，坚持共性与个性相结合的原则，围绕年度目标任务完成、班子自身建设以及党风廉政建设等情况对村（社区）干部履职情况进行全面考核；建立述职考评、群众评议、第三方走访调查相结合的多维度评价体系，切实考准考实干部实绩，真正让作风懒散者“混不住”，干事创业者“坐不住”，尽责服务者“闲不住”；建立上级监督、同级监督、群众监督相结合的监督体系，定期开展警示教育，用好谈心谈话、提醒、函询、诫勉等手段，筑牢纪律观念和规矩意识。三是完善保障激励机制。在政治激励、待遇保障、落实减负等方面精准施策，提高村干部的身份认同感和职业归属感，变“要我干”为“我要干”。落实基本保障制度，建立村党组织书记基本报酬“五级十八档”晋升体系，其他村干部“岗位报酬+工龄补助”基本报酬体系，解决村干部后顾之忧。落实优秀褒奖制度，在优秀村书记中择优选聘事业人员，开展“星级村（社区）党组织”评比活动，提高优秀村书记的政治荣誉和物质奖励；落实交流退出制度，建立不合格退出、末位淘汰、红线警示惩处工作机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好格局。

三、推进“三大工程”，助力融合共进，让典型示范更有力。基层党组织要成为坚强的战斗堡垒，发挥作用是关键。我市坚持把成效作为保持新时代党建工作活力的“生命线”，自觉把党的建设放到工作大局中去思考、去定位、去谋划、去落实。一是实施“党建+富民”振兴工程。围绕“党建强、乡村兴、群众富”目标，不断放大平园池、顾庄、周庄等全国文明村、美丽乡村的示范效应,加大乡村振兴先进培育典型，以点带面，推动全面振兴。充分发挥基层党组织引领农村改革发展的作用，统筹推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合；利用“支部+合作社+党员+农户”“支部+公司+基地+农户”等模式，大力扶持乡村特色产业发展，着力培育和壮大农业产业化合作社，使产业发展成果惠及更多的群众。深化机关部门与村（社区）、村企党建“红色联盟”建设，做强“双联双助”“百企连百村、共走振兴路”活动，打造乡村振兴“红色引擎”。二是实施“党建+治理”惠民工程。突出党建引领，加强源头治理，大力推进矛盾纠纷多元化解。建立健全“两代表一委员”密切联系群众工作机制，每月10日下沉到村（社区）与群众面对面交流；全面推行“进村入户走访”“接待群众说事”“联系群众帮扶”“党群议事反馈”等制度，围绕“开展一次政策宣讲、排查一起信访矛盾、扶持一个创业项目、化解一件矛盾纠纷、结对一户村民‘亲戚’、慰问一户困难家庭”“六个一”，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正打通联系服务群众的“最后一米”。三是实施“党建+文明”和谐工程。按照“组织引领、干部带头、党员先行”的总体思路，持续推进“最美家庭”“文明家庭”“诚信家庭”“书香家庭”等各类先进典型评选活动，挖掘移风易俗好榜样，用身边典型教育身边人，带动形成“新风正气传得开、陈规陋习必须改”的生动局面。依托送戏送展送电影、道德讲堂、巡回宣讲等各类活动，构建“流动式”的教育引导网络，营造处处见教育、时时受引导的良好氛围。完善红白喜事堂、新风堂、易俗堂等阵地建设，通过党员干部和先进模范示范引领，教育引导广大农村群众，大力培育新时代农村好乡风。

求木之长者，必固其根本。面对实现更高质量发展的重要战略机遇，我们将以村（社区）“两委”班子换届为新起点，主动扛起历史使命，以只争朝夕的心态，奋发有为的姿态，积极向上的状态，持续推进村级党组织全面进步全面过硬，为全面推进乡村振兴，奋力谱写“强富美高”新如皋现代化篇章提供坚强的政治保证和组织保证。

（作者：何益军，如皋市委书记）