如东县政协在“走帮服”活动中

紧扣中心 彰显优势 主动作为

 

　　南通市富民强企奔小康“走帮服”活动开展以来，如东县政协按照省委书记李强关于“大走访”工作讲话精神和市县委“走帮服”活动的整体部署安排，认真落实市委书记陆志鹏“四个实、四精准和四落实”的要求，坚持以问题为导向，主动作为，善做善成，积极探索符合县情特点、具有政协特质、融合委员特色的“走帮服”之路，力求“规定动作”足额到位，“自选动作”特色鲜明，“帮服动作”注重成效，助力基层群众收获更加饱满的幸福感。

政协机关“走帮服”不唯经验，只唯实情

　　目前，如东仍是农业大县， “三农”问题解决好了，“两聚一高”的整盘棋也就走活了。为了打破固有的思维定势和经验束缚，就必须沉下去、摸实情、接地气。如东县政协在市县全面启动“走帮服”之初，就带着“农业结构调整、精准扶贫脱贫、农村就业创业”三大问题，深入农村一线，走村串户，倾听群众呼声，了解群众需求，汇聚群众智慧。前后经过1个多月走村串户马不停蹄的“田野作业”，收集了20多项反映集中、要求强烈的突出问题后，又多次组织农口部门以及发改、财政、人社、民政、残联等部门和镇（区）的负责人进行专题协商、密集“问诊”，梳理出10个需要重点化解的问题清单，汇聚了当前“三农”工作中诸多难啃的“硬骨头”。例如，当前能否纳入最低生活保障是以年人均收入作为衡量标准，现实中很多家庭收入超过了标准，却因病因祸而入不敷出，成为支出型困难家庭。全县建档立卡户中已纳入最低生活保障范围的有近2000户，而根据前期抽样调查显示，全县支出型困难家庭还有超过3000户，这是当前扶贫攻坚中经常被忽视的一块“短板”。如何补齐短板，如东县政协汇集众智、集思广益，向县委、县政府提出“六条减支减负办法”促进解困解难：（1）医保救助，适度提高此类家庭医疗费报支比例；（2）教育支助，落实上级相关政策，免除此类家庭子女义务教育阶段的相关费用，支助其学前、高中、大学期间的费用；（3）整合政策，多渠道帮助解决危房改造问题；（4）探索创新，推动农村空巢困难家庭“以资产换资源”的解困模式；（5）应急救助，由红十字会、慈善会等负责；（6）临时救助，由镇村及挂钩部门负责。如东县委、县政府对此十分重视，县委常委会讨论通过的《关于切实促进农民持续增收的实施意见》，充分吸纳了县政协的意见建议，并将清单中的10个问题列为今年全县农业农村工作中必须重点攻克的难题。

政协委员“走帮服”盯紧少数，结对结亲

　　如东县政协通过“走帮服”了解到，全县少数民族家庭的困难情况依然突出，为此专门会同统计、公安等部门及各镇（区）全面深入摸底调查，获知全县现有35个少数民族合计4007户4887人，其中，家庭人均年纯收入低于7000元的贫困家庭128户155人，家庭人均年纯收入超7000元的贫困边缘户132户174人。从群体比例来看，少数民族每100人中贫困人员的比例为3.2，是全县贫困人口平均值的2.5倍。对照习近平总书记关于“全面实现小康社会，少数民族一个都不能少”的要求，如东县政协把帮扶少数民族这一“关键的少数”作为今年县政协常委会重点协商的两大课题之一，制定下发详细工作方案，提出产业扶持、就业帮扶、低保兜底、支持教育、筑牢致贫返贫防线等多个脱贫举措。全县339名县政协委员结对260户少数民族家庭，从3月份起到10月底，按照“就近方便，发挥特长，因户施策，确保实效”的原则，运用多种方式“走帮服”，做到精准发力、精准施策，助推全县现有的少数民族困难家庭年内脱离贫困识别标准，实现少数民族困难家庭义务教育、基本医疗和住房“三保障”、生产条件、生活条件、生态环境“三改善”。如东县委已经把县政协委员对少数民族困难家庭“走帮服”列入今年全县扶贫攻坚的重点工程。

市县政协“走帮服”化解难题，由点及面

　　发挥政协组织联系广泛、智力密集的优势，聚焦群众最关注的问题，打通工作落实的“最后一公里”，做到事事有记录，件件有回音，让人民群众有收获、有奔头，这在市、县两级政协的“走帮服”实践中，得到充分体现。如东县岔河镇现年94岁的许秀志老人，系1959年到新疆的如东籍支边人员，1993年返乡探亲后未再返回新疆。返乡生活的24年中因没有本地户口及二代居民身份证，又无其他经济来源，贫病交加，生活十分困难。市政协主席黄巍东在“走帮服”过程中发现这一问题，立即要求市、县政协及时跟进、设法解决。随后如东县政协主动与新疆呼图壁县政协及当地有关部门联系，经多次对接沟通发现，老人已被当地公安部门作为失踪人口注销户口，找到问题症结后，立即与县公安局、民政局、人社局和岔河镇等单位负责人进行专题会商，经过如东县政协和如东、新疆呼图壁两地多部门的共同努力，困扰许秀志24年的户口问题终于解决，老人享受到了家乡如东的新型农村合作医疗、高龄老人尊老金、最低生活保障、医疗救助等待遇。人民网、新华网、中国新闻网等十多家中央和省级媒体对此进行了专题报道。与此同时，如东县政协第一时间向县政府报送了《关于在富民强企奔小康“走帮服”活动中关注支边回流人员情况的建议》的社情民意信息，以期由点及面，推动解决同类人员的实际困难，让他们得以安享晚年。

　　通过前一阶段的具体实践，如东县政协进一步认识到：“走帮服”导向越明，工作成效就越明显。在“走帮服”过程中，如东县政协始终突出问题导向，助力农民持续增收。特别是在农业结构调整、精准扶贫脱贫、农村就业创业方面，力求找准问题所在，积极建言献策。比如在精准扶贫方面，对于家庭人均年收入7000元的建档立卡户认定标准，从实际出发，不唯上、不唯书、只唯实，一方面积极向上反映政策执行中顾及不到“边缘户”“收支倒挂户”的局限性，另一方面积极建言献策提出六条减支减负建议，不搞简单化的7000元“数字脱贫”，从而力推问题解决，当好党委、政府联系困难群众的“连心桥”。“走帮服”作风越实，百姓感受就越温暖。如东县政协机关干部和政协委员积极响应上级要求，离开久坐的办公室深入农家小院，访民情、听民怨、顺民意、解民忧，拉近了党群、干群的距离，密切了党群、干群的关系。从动员伊始，如东县政协就反复强调要大力弘扬求真务实的作风，坚决克服走过场式的“花架子”，务必带着感情和温度走访农户，把人民群众关系最密切、关注最强烈的事项逐一摸清楚、了解透，诸如土地流转、路桥维修、子女上学、病残救助等等，把“党和政府的眼睛和耳朵延伸到每一个家庭”，齐心协力找短板、排问题，有针对性地提出解决措施，做到“高水平全面建成小康社会的路上一个不少、一户不落”，让帮扶对象切实感受到党和政府的温暖。“走帮服”结合越紧，政协作为就越彰显。“走帮服”是党密切联系群众的优良传统和作风在新形势下的重要体现，也是寻找富民之策、加快小康进程、夯实执政基础的重要载体。如东县政协在这项活动中积极履职、主动作为，进一步广泛多层推进协商民主，成为密切党群、干群关系的重要纽带。如东县政协2017年度协商计划中常委会、主席会、专委会层面有5项协商课题与“走帮服”活动实现了有机融合，特别是将推进少数民族困难家庭精准扶贫与政协工作的无缝对接，使广大政协委员成为全县脱贫攻坚的又一支重要力量。

                         

   市信访局：走帮服“三入”举措暖民心

     

　　市信访局结对观音山新城“走帮服”以来，工作组结合当地经济社会发展实际，强化市、区、街道、社区四级联动，通过“身入、心入、融入”扎实开展走帮服活动，进一步密切党群干群关系，凝聚发展“正能量”，持续推动形成“问题在一线解决、工作在一线落实、作风在一线转变、本领在一线锤炼”的良好局面。

　　“身入”把握实情。通过入户走访重点家庭（居民骨干户、家庭困难户、矛盾突出户等）、深入企业工厂车间、召集小型座谈会等方式，进一步摸清民情企情、听取意见建议、采集民需、汇集民智，为精准帮服打下良好基础。截止目前，工作组共计走访群众家庭8千余户，梳理民生保障、综治安全等问题6大类125条。

　　“心入”解忧助困。整体联动，特色帮服助力，引领“走帮服”活动开展。信访部门发挥“群众工作专业队伍”的优势，协调推动社会矛盾和信访积案化解在一线，开展信访法规政策进企入居流动宣传，指导基层依法化解矛盾，引导群众依法维护权益。区农工部门指导帮助失地农民快速掌握园艺技能，实现再就业；区人社部门组织“春风行动”专场招聘会、劳动技能培训帮助居民就业，邀请专家宣讲养老、工伤政策，开设现场便民咨询服务；区委党校发挥自身优势，给基层党员送上专题党课。通过一系列活动将服务民生送进老百姓的心中。

　　“融入”增进感情。结合社区党建工作，通过创建“社邻牵手”品牌，把市、区“走帮服”工作组的党员聘为兼职理事长，成为民意的收集者、服务的先行者、自治的引领者。走访期间，他们在社区邻里理事长的带领下，零距离与居民接触，听听大家的烦心事、聊聊家庭的开心事、帮帮遇到的困难事。组织“走帮服”党员干部职工，走进社区开展志愿者服务活动，为社区推广宣传“幸会观音山”手机APP智慧平台、开展小区义务植树添绿、参加“263”专项整治、宣传文明城市创建等等，融入“走帮服”，增进党群情。