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如皋市：做好加法 推动“走帮服”出实效

 

　　如皋市把“走帮服”活动作为深化“两学一做”学习教育的重要抓手，以“走访”为手段、“帮助”为重点、“服务”为目标，认真做好加法，积极引导党员干部深入基层、转变作风、改善服务，帮助企业增收、农民致富。

　　“目标+部署+包干”推动落实。围绕每人走访帮服40户的目标，以提升服务能力和水平为抓手，探索建立“市级挂钩部门+镇（区、街道）+村居+企业”的网格化推进模式。按照“好事即办、实事快办、难事联办”的原则，多次以现场办公会、座谈会的形式对全市“走帮服”活动进行部署推进，广大党员主动深入村居、企业和农户访民情、听民意，主动建好“三个档案”。会同南通市级挂钩单位，对14个镇（区、街道）、347个村居、1307家企业实行包干包区负责，1.02万名党员干部走访城乡家庭35.78万户，所有村居、企业实现走访全覆盖。

　　“机制+清单+服务”确保实效。坚持问题导向，在深入走访的基础上，把企业和老百姓的所需所盼摸清摸准，把影响民生、制约发展的不足和短板找深找准。对发现的问题，制定详细的问题清单和整改清单，推行问题“建档销号制”，坚持完成一件、验收一件、销号一件，对整改到位的发放“绿牌”解禁，整改不到位的发放“黄牌”继续整改。截至目前，累计梳理问题6819个，解决问题3383个。为防止问题“返潮”，严格制定定期回访制度，要求各镇（区、街道）机关部门动态掌握群众需求、企业诉求、村居短板，推动“走帮服”常态长效。

　　“督查+考核+通报”压实责任。建立“走帮服”工作督查考核机制，市委“走帮服”活动督导组联合市纪委（监察室），定期、不定期对全市面上“走帮服”情况进行检查，重点检查各项部署和要求是否落实到位、基层提出的问题和困难是否解决到位。检查情况每月通报一次，对组织开展不力的机关部门、镇（区、街道），约谈其主要负责人，并纳入年底党组织书记“三单双评”的重要内容。把“走帮服”的实际成效列入机关部门作风建设绩效考核，充分听取村居、企业、群众的评价，并将其作为检验活动成效的重要标准和依据。

 

通州湾示范区：“一知一促一保”

三措并举落实企业“走帮服”

　　通州湾示范区以企业需求为导向，以项目座谈分析会为契机，切实帮助企业解难题、破瓶颈、提效能，形成帮扶联系长效工作机制。

　　缕清项目知家底。先后3次召开“走帮服”项目座谈分析会，按投产、已建、在建、前期、闲置5大类，对五年来落户示范区核心区的202个重点项目逐一进行了梳理分析，编制完成《重点落户项目建设情况表》及重点落户项目分布图，并做到三个明确：明确项目招引人为服务项目第一责任主体，主动上门服务项目推进中遇到的问题和困难；明确项目存在的实际问题，包括规划、土地、资金等共性问题及技术、审批等个性问题，由经发局一一记录在案，及时下发任务清单；明确项目推进措施和时间节点，根据分析会讨论结果，当场进行会商会办，促进项目早日产出见效益。

　　分类帮扶促发展。按照“走帮服”责任清单要求，党工委、管委会领导分别挂钩华电、协鑫等18个重大项目，其他由各局办相关负责人实时跟踪服务。针对项目座谈分析会梳理出的暂时搁置、缺少资金、技术还不成熟的近30家企业，采取一对一订单式服务：对于暂时搁置项目，采取战略资金注入、新项目并购等方式进行盘活；对于缺少资金项目，通过资本对接会等形式帮助对接基金、银行、引导基金；对于技术还不成熟项目，加快对接行业领军企业及科研院所，帮助企业进行设备升级和技术改造。截至目前，机关党员干部共走访企业138家，梳理各项问题63条，解决36条，正在会办27条。

　　长效机制保成效。建立企业问题反馈机制，项目服务人定期走访挂钩企业，及时了解企业生产运营的各项问题并予以反馈解决。健全月度办公及招商领导小组会议制度，定期会商会办项目推进中的重难点问题，划定时间节点落实部门责任。完善企业动态管理制度，制定《示范区重点落户项目推进表》，加强全程督导监控，每月由各项目责任主体进行项目情况反馈并交由专门部门统筹管理。建立企业服务成效考核机制，将项目推进中的服务表现、实际推进效果及企业满意度纳入部门及个人的季度考核和年终考核范围，并作为干部选拨任用和评先评优的依据。

 

港闸区：以更加务实的举措

推进“走帮服”活动向纵深开展

 

　　港闸区以全覆盖走访、全方位帮助、尽全力服务“三全”工作模式为依托，深化认识，强化举措，真正把“走帮服”内化为行动自觉，群众的知晓率、满意度不断得到提升。

　　一、着眼走访全覆盖，全面宣传发动。市级机关5个部门、41 个区级机关部门、5 个街道（开发区）和 67 个村（社区）四级联动，每级明确主要负责人和具体联络人，建立工作小组，确保走访活动正常开展；四套班子领导示范带头，累计走访企业共223家，走访居民户共 987户，梳理问题共382条，解决问题数共178条；全区各级党员干部，累计走访居民家庭77910户(含非户籍户)，走访企业1678家，梳理问题共3687条，解决问题数共1373条；加印各类宣传海报11500份、卡片72000份、横幅近300条；积极参加市“民情在线”图文征集和省“江苏大走访”微信征稿活动，在港闸新闻、港闸视点等区级宣传平台，开设专栏，通过“今日港闸”、FM97.0“早上早新闻”、《南通日报》等新闻媒体报道典型案例和工作成效，为全区“走帮服”活动营造良好舆论环境。

　　二、着眼建立新机制，提升走访效能。对所梳理的问题，按照“区委区政府研究解决的、区级相关部门牵头协调解决的、街道（开发区）牵头协调解决的、各街道（开发区）和区级机关各部门即走即帮即解决的”4类，进行会商分类；实行“半月报”机制，各街道各部门每半月上报发现和解决问题数；确定每周各街道（开发区）“会商会办日”，由街道（开发区）工作站、督导组牵头，区级机关部门参加，三方会商问题对策；区督导组每周排定本周工作行程和督查重点，紧扣基本数据的量化分析、走访对象的随机抽查和反馈问题的动态跟踪三个环节加强督查考核，所有督查结果与年度考核、年终评先评优相挂钩。

　　三、着眼群众真欢迎，挖掘利民举措。一方面，围绕“沟通暖心工程”提升帮服质量。集中针对35岁以下年轻干部，让干部进得进得“百姓家”、讲得“地方话”。建立健全“走帮服导师制”，采取专题培训会，邀请老党员、老干部现身说法、主题沙龙等形式，紧抓“成长联盟”青年干部平台，切实提升青年干部群众工作能力。另一方面，结合职能实施各类惠及群众的“自选动作”。区人社局锁定部分群众就业难问题，举办全区“走帮服”人力资源专场招聘会，吸引千余名求职者到场应聘；区发改委牵头先行在唐闸镇街道启动全区“走帮服”产业政策宣讲会，分板块、分行业，送政策上门；开发区以越江社区为中心试点“走帮服”富民合作社，围绕居家妇女就业问题做文章，不定期开展集中培训及送技术到家多样的手工活课程。目前，富民合作社辐射效应正在显现，影响覆盖多个周边社区。

 

开发区中兴街道：聚焦问题精准发力

求真务实解决民忧

 

　　开发区中兴街道在“走帮服”梳理、解决问题阶段，分类细化，对症施药，确保问题精准解决。

　　重知己知彼，瞄准发力方向。对排摸出的138户重点困难家庭细化，分为重症患病家庭、子女特殊家庭、低收入家庭3类。梳理出涉及企业和社区的安全生产、环保、信访积案、社区办公用房等52个难题。在此基础上，制定 “5521” 工作计划，党员干部在走访40户的基础上，重点对口帮扶5个党员家庭、5个居民家庭、2家企业，完成1篇调研报告。

　　强战略战术，发挥优势攻坚。针对梳理的各类问题，街道充分发挥党员干部的特长和各条线工作优势，制定不同类型工作计划。针对“三类困难家庭”：符合低保范畴的，积极上报申请低保；对重症患病家庭纳入街道年度慈善救助；对子女特殊家庭，每月上门探望，定期慰问，酝酿与附近学校学生结对计划。针对涉及安全生产难题的企业：街道安监所定期聘请专家上门辅导排查。针对辖区内环保问题突出的现象：街道结合263专项行动，开展垃圾分类、河道整治工作，并与“12345”政府热线、“12369”环保热线，形成“定期曝光、定期交办、定期督办、定期通报”的常态化工作推进模式。针对街道信访积案：强化“源头治理、动态管理、应急处置”工作机制，引导群众依法依规理性信访、依法上访。街道司法所负责定期谈心谈话，了解思想动态，掌握行踪变化。

　　用真枪实弹，确保活动实效。中兴街道“走帮服”活动开展以来，走访居民户400余户，走访企业80余家，摸排梳理问题200余个。其中，解决和转移企业厂房10处，共清运垃圾和庄稼达42车次，回收垃圾达1.1吨，拆除长江沿岸非法码头11家，推进实施为民办实事12项。结合街道实际，对居民提出的社区设施老旧、城市管理问题、文化生活匮乏等共性问题，制定为民办实事项目、城市长效管理、“五里港”宣传文化阵地建设计划，正逐步推进完成。

 

【短讯】

　　市人大机关组织召开“走帮服”集中学习会，邀请政府相关部门工作人员，就“走帮服”过程中群众反映比较集中的居民基本医疗保险、市区城乡居民基本养老保险等问题进行政策解读。与会的市级机关有关单位、社区干部和市人大机关“走帮服”人员深入交流互动，现场答疑解惑，学习研讨氛围浓厚，为下一步活动开展理清了思路，明确了方向。活动开展以来，市人大机关党组成员率先垂范，带动全体人大机关工作人员多次赴港闸区走访村居、农户与企业，积极收集建议意见，梳理解决民生问题。先后有效解决曙光福里小区智能化充电插座建设、南通远中电机有限公司外来人员子女入学难等多个难题。

 

　　市国资委着力发挥国资国企优势，按照由易到难、由急到缓原则，依次启动破题解题行动。针对挂钩村居群众致富技能不强、业余文化生活缺乏、空巢老人精神孤独问题，牵头国投公司赠送涵盖农业种养殖技术、儿童教育、养生保健、文学历史等门类图书400余册；针对企业发展融资难题，积极帮助相关企业解决资产抵押问题，助推银行授信；为某互联网+医疗科技型企业上市前B轮融资牵线市属国有企业；为金沙街道牵线上海某环保设备企业洽谈考察，支持并推动市属国有置业集团与金沙街道就金余小镇项目开展合作；针对走访中收到的金沙街道两位居民因征地拆迁反映的问题，与金沙街道积极对接，交流信访经验，谋划应对措施，参与问题化解。