崇川区：“大数据”助推“大走访”

 

　　崇川区坚持问题导向，运用信息化手段，创新开发全区“走帮服”问题处理系统，“一键式”直通居民企业，集录入、交办、督办、反馈等全程纪实功能于一体，形成问题“大数据”，做到“知企知户、知人知事、知情知策”。目前，梳理问题3327条、解决2648条，取得初步成效。

　　一、问题研判科学化。强化分级管理，设置部门管理功能，明确区“走帮服”领导小组办公室为系统上级权限管理者，10个街道和60家区级机关部门为系统下级权限管理者，组建75名“区-街-部门”专职管理员队伍，并设置登录用户密码终端，确保问题处理权限统分结合、上下联动、协同并进。注重分类归总，细分居民企业问题为城市建管、民生保障、家庭个人、党的建设、综治安全、经济发展等6类56项，以各街道和区级机关部门为单位，第一时间判定问题性质及办结主体，适时录入系统，区级管理员同步复核，确保问题“对号入座”。突出精准分析，设置综合统计个性查询功能，以柱状图、饼状图形式，自动生成走访单位问题分布情况；按绿色状况良好、黄色一般困难、红色特别困难的“三色法”区分一般对象与重点对象，为全区改革发展稳定等惠企利民政策决策提供参考，确保帮服靶向精准。

　　二、问题交办明晰化。明确交办主体，依托“分类处理-分级会办”问题交办机制，围绕问题清单、任务清单、整改清单、建议清单等“四项清单”，推行“领导挂点+部门联居+干部帮户”模式，专门设置办理单位、办理时限、办理状态等选项功能，逐项“下单”明确办理主体，压实问题办结责任。明确处理流程，按“好事即办、实事快办、难事联办”原则，设置个人办、单位办、联合办、领导批示办、移交市级办等“五办理”功能选项，对各街道社区责权范围内的问题，由个人或属地即知即办；对涉及区级职能部门责权的问题，由责任单位“领单”牵头协同办理；对需要市级层面办理的重大问题，及时提交市级部门会商会办 ；对短期难以解决的问题，做好居民群众解释工作。

　　三、问题处理高效化。快捷处理问题，聚焦居民企业关切，以个性化、项目化等形式，“销号式”处置纳入问题处理系统的问题。200名机关干部主动认领“个人即办”的问题，通过爱心捐资、缴纳特殊党费等途径，加大“私人订制”帮服力度；区农工局及时认领走访社区失地农民就业难问题，联合“街-居”成立“金手指”园艺合作社，推动首批18名社员再就业；学田街道会同“区-街”部门，会诊解决辖区企业“企才财天天人才市场”业务拓展的问题。迅速反馈群众，设置问题反馈功能，明确每项问题的反映人及联系方式，“菜单式”公示办理主体、具体措施和进展成效，定期“晒单”亮成绩，按时间节点原渠道反馈给居民企业，“区-街”组织纪检部门同步跟踪问效，并将“走帮服”开展情况纳入单位年终考核、党员日常行为范畴，切实以群众“评单”满意率、获得感作为衡量标准，确保“事事有回音、件件有落实”。

 

开发区：聚焦中心工作开展“拆迁走帮服”

 

　　为加快推进中央创新区、重点项目地块及城建项目建设，开发区在5月份整合工作力量，集中开展“拆迁走帮服”活动，深入农户、厂区了解要求，宣传政策，解决难题，有力推动区域发展。

　　领导挂帅，责任到人。区“拆迁走帮服”领导小组由管委会主要领导亲自挂帅，分片区和标段由党工委委员牵头挂帅、挂钩联系。领导小组下设5个工作小组，所在街道党政主要负责人任组长，党工委、管委会74名机关干部和街道工作人员共同参与。每位组员都有明确的“走帮服”对象，要求熟悉每户具体情况，彻底地走村入户，深入基层、深入群众，与老百姓面对面、心贴心，全面掌握拆迁中存在问题，了解群众心理需求，研究制定“一户一策”方案，在政策允许的范围内为拆迁困难户排忧解难。

　　广泛宣传，营造氛围。“拆迁走帮服”工作组每名成员积极当好宣传员、讲解员，既从大处着眼，广泛宣传拆迁扫尾行动对于加快开发区经济发展、优化投资环境、改善群众居住条件的积极意义，又从细处入手，详细向群众解读省政府93号文件对失地农民保障政策的调整，指导群众抓住最后机遇，用好、用足区内现行的拆迁政策和补偿标准，让群众切实感受到政府的诚意和关怀。充分利用会议、网络、标语、公告等多种形式和手段，悬挂宣传标语近100条，印制3000余份宣传单，力争将“拆迁走帮服”的意义宣传到每个村组、每个农户，着力营造群众支持、主动融入、热情参与的良好氛围。

　　协调联动，快审快办。为加快“拆迁走帮服”工作进程，区人社局、农工局、房管局及街道等多部门整体联动，坚持快事快办、特事特办，压缩审核审批环节，优化会办确认流程，为拆迁扫尾工作开辟手续办理的“绿色通道”，以最快的速度为拆迁农户申请保障资金、办理进保手续。对拆迁过程中群众反映的疑难问题，建立健全“快办会办”工作机制。一般性问题，现场指挥部集体会商，即时解决；重大问题，现场指挥部提出方案，第一时间报区指挥部会商。工作时间上，工作组成员打破机关作息时间的限制，一切服从“拆迁走帮服”的工作需要。截至5月21日，全区226户的拆迁任务户数，已完成签约农户85户。

　　强化督查，以评促行。专门设立督查工作组，纪工委书记任组长，对“拆迁走帮服”活动实施动态跟踪考核，定期督查、通报工作进展情况，跟进督促工作开展情况，及时发现问题、解决问题。对工作不得力的个人和单位及时启动问责程序，对工作成绩突出、成效大的给予通报表彰。每名小组成员自觉践行职责，细化工作任务，分组分块推进，强化末端问效，将工作任务落实到每个人头、每块征迁地，确保“拆迁走帮服”工作顺利推进。

 

通州区：以“一网、两表、三组”

助推“四个精准”

 

　　通州区紧扣“走帮服”活动进入加快走访覆盖、推进问题梳理、突出问题解决新阶段，充分发挥“一网、两表、三组”作用，推进“四个精准”落实到工作末端。

　　一是编织一个“全覆盖网络”，确保走访无盲区。区委发挥牵头抓总、统揽全局的作用；各地各部门做到有一个专门班子组织活动，有一套工作方案指导活动，有一名单位领导分管活动，有一套具体措施落实活动；以镇（街道）为单位划团分组，按“一镇（街道）一工作团”、“一村（社区）一工作队”、“若干村民小组一工作小组”的模式，将72家区级机关部门单位编排为15个工作团、242个工作队、1102个工作小组。同时，区级机关、镇（街道）设有45名专职组员，村（社区）同步配备484名专门工作力量，确保上下联动，无缝对接。截至5月19日，全区共走访城乡居民家庭27.94万户，覆盖率达65.24%；走访企业2838家，覆盖率77.43%，

　　二是制好“两张纪实表格”，确保问题无偏漏。按照“照单履责、全程留痕”的要求，每名党员干部带着《工作手册》下基层，每走访一户、一村、一企，记录一次走访情况，发放一张服务卡，填写好《“走帮服”活动情况记录表》，全程纪实走访情况，为帮服提供依据。对走帮服情况每半月汇总一次，从部门到个人逐级填写《“走帮服”活动半月情况统计表》，形成问题清单、任务清单和建议清单。对全区面上共性问题，以《交办单》的形式明确责任单位、办理要求、回复时限，构建“梳理—交办—反馈”机制，确保件件有落实、事事有回应。目前，共梳理问题5439个，慰问困难群众3948户，发放慰问金60万元，以实际行动回应基层和群众关切。区四套班子领导共走访群众567户，企业402家，梳理各类问题156个，解决实际问题102，其中，区级层面共性问题4个。

　　三是发挥“三个工作组作用”，确保力量无外移。在区级层面成立领导小组的同时，对上明确专门联络员，对内明确综合、督导、宣传3个组24项职责分工，建立健全活动办与人大办、政府办、政协办，与各工作组之间的动态沟通会办机制，进一步整合各方力量，形成上下联动、整体推进的良好局面。4个督导小组全部由现任正科职干部担任组长，每组安排区纪委、组织部同志各1名，采取全面与专项、定期与动态、明查与暗访相结合的方式，分阶段、针对性开展检查督导。同时，强化考核结果运用，将“走帮服”工作成效纳入对镇区园（街道）“四个全面”综合考核和区级机关部门综合绩效考核，对活动成效不明显的部门单位和党员干部分别由区领导和所属单位“一把手”进行约谈，把责任落到实处；宣传组着力协调各类媒体，开辟专题专栏，开设资料汇编窗口，跟踪发布面上活动进展，刊登经验做法，区内各类媒体基本实现全覆盖。目前，共播（刊）出活动报道162篇，组织上报图文信息300余条， 21 篇被中国江苏网、《南通日报》、南通电视台等主流媒体及市“江海先锋”微信公众号、市活动办《简报》录用刊发。

 

【短讯】

　　市文广新局针对江安镇周庄村是中国工农军第十四军的诞生地、红色文化遗存丰富的特点，充分发挥文化产业指导服务职能，实施“一对一”文化精准帮服，为基层送去“精神红包”。先后联系市级机关对口部门以及高校领导和专家到实地考察，指导科学制定“水美周庄红色文化旅游村落”项目规划，并包装参加前期中国（深圳）国际文化产业交易博览会的平台，向来自美国、德国、芬兰等十多个国家和北京、上海、福建等地的300多名客商现场推介、现场招商，洽谈项目投资事宜，收到良好效果。

 

　　市规划局结合“走帮服”活动精准帮扶规划指导“美丽乡村”建设。结合启东王鲍镇村部办公和服务场所位置相对偏僻、面积偏小、设施标准偏低等现状，主动帮助所属22个村规划建设综合文化服务中心，在第一时间组织规划设计人员帮助选址、测绘、总平规划和单体建筑设计，将全套设计图纸无偿提供给镇村。组织60名党员干部深入居、农户、企业宣传党和国家农村建设规划政策。局党委机关领导带头参加镇主题党日活动，带头下田间、走地头、忙农活，以亲身体验践行帮服“美丽乡村”承诺。

 

　　市工商局在挂钩联系的通州区张芝山镇组织富民强企奔小康“走帮服”企业专场咨询服务，把法律法规和维权知识送到企业家门口，做到法律宣传无盲区，打通工商服务“最后一公里”。当日，举办了多场商标法宣传及知名、著名和驰名商标申报，合同法宣传及“守合同重信用”企业申报，年报知识等培训辅导，发放各类法律法规宣传资料80多份，张芝山镇20多家规模以上企业负责人到会，9家企业现场确定申报南通市知名商标和江苏省著名商标，3家企业确定申报江苏省“守合同重信用”企业。

 

　　市体育局“走帮扶”工作组走进海安县李堡镇红旗村，深入开展“体育服务点对点”活动，为村民提供免费体质测试公益服务。131名村民在市体科所工作人员指导下，分别参加了身高体重、肺活量、握力、选择反应时、闭眼单脚站立、台阶测试等11项测试，接受了科学健身和科学饮食辅导建议，领取了握力器、手指健身球等健身器材，从而掀起参加体育锻炼、增强体质新热潮。