中国共产党南通市第十一届委员会第十次全体会议12月11日召开。

　　全会由市委常委会主持，市委书记丁大卫讲话。全会认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真落实省委十二届十一次全会的部署要求，听取和讨论丁大卫受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共南通市委关于制定南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和全会《决议》（全文另发）。丁大卫就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。市委副书记、市长张国华传达了省委十二届十一次全会精神。

　　全会充分肯定了市委十一届八次会议以来市委常委会的工作，认为一年来，市委常委会以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，团结带领全市人民，不断推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新成绩，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，科学谋划了“十三五”发展蓝图，全面小康社会建设取得新的重大成果。全会回顾总结了南通“十二五”发展取得的重大成就，深入分析了“十三五”发展面临的形势，强调要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握国内外发展大势，准确把握南通发展阶段性特征和新的任务要求，抓住战略机遇，有效应对挑战，坚定信心，奋发作为，在新起点上不断开拓发展新境界、形成发展新态势。

　　全会指出，党的十八届五中全会，为“十三五”发展确立了新理念、明确了新坐标、指引了新航向。省委十二届十一次全会，对“十三五”时期“迈上新台阶、建设新江苏”作出战略部署。全市各级党组织要把学习贯彻十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神，作为当前和今后一个时期重要的政治任务，推动干部培训、宣讲活动、社会宣传“三个全覆盖”。要把十八届五中全会精神与习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神结合起来学，与省委十二届十一次全会精神结合起来学，把握要义，领悟精髓，融会贯通。要围绕“两个一百年”奋斗目标，进一步认清使命担当，深化实践内涵，以全面建成小康社会的过硬成果，为江苏“两个率先”大局多作贡献；要按照“四个全面”战略布局和“强富美高”发展定位，深入落实“五个迈上新台阶”重点任务和省委“八项工程”；要把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念与推进“迈上新台阶、建设新南通”紧密结合，形成鲜明的发展导向。突出转方式调结构，全力推动“经济强”；持续改善民生，着力加快“百姓富”；更高水平建设生态文明，倾力打造“环境美”；注重文化建设和社会治理，努力促进“社会文明程度高”。坚持全面深化改革和全面依法治市“双轮驱动”，为建设新南通提供有力支撑。

　　全会提出了南通“十三五”发展的指导思想、目标任务、基本理念、重大战略和重大举措。全会指出，“十三五”时期是我市推动“迈上新台阶、建设新南通”取得重大进展的关键时期，是全面建成小康社会决胜阶段和探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。要紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力，推动覆盖的领域全面、覆盖的人口全面、覆盖的区域全面，绝不以平均数掩盖大多数，绝不以数字达标代替群众感受，继续扎扎实实提高全面小康建设的质量和水平。在此基础上，有条件的地方探索开启基本实现现代化建设新征程。全会认为，“十三五”时期也是落实国家和省对南通发展定位的关键阶段。要加快建设长三角北翼先进制造业基地和现代服务业基地，以基本建成经济强市、现代化港口城市和生态宜居城市为标志，不断提升长三角北翼中心城市地位。要使各项发展指标更趋全面、更加协调、更有含金量，成为苏中崛起的“领头雁”。要在贯彻落实好中央和省确定的发展战略同时，把陆海统筹、江海联动上升为“十三五”发展战略，使之成为南通未来发展的强力引擎和活力所在。

　　全会强调，把党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿“十三五”发展全过程、各方面，以新理念引领新发展。要牢固确立并切实贯彻创新发展理念，把创新放到全局的核心位置，把发展基点放在创新上，让创新贯穿一切工作，着力推动主要创新指标超过全省水平，走出一条动力更强、质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。要牢固确立并切实贯彻协调发展理念，坚持问题导向，着力补缺补短补软，推动经济协调发展、城乡一体化发展、陆海统筹发展、江海联动发展、跨江融合发展、物质文明和精神文明协调发展，不断增强发展的整体性。要牢固确立并切实贯彻绿色发展理念，大力推进美丽南通建设，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力在绿色发展中形成新的经济增长点。要牢固确立并切实贯彻开放发展理念，主动融入国家新一轮开放战略，继续推进企业、城市、人才三个国际化，加快发展更高层次的开放型经济，把南通建成长江入海口双向开放的重要门户、江海联动开发的示范区域。要牢固确立并切实贯彻共享发展理念，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，积极作为、量力而行、坚持不懈办好民生实事，提高公共服务能力和共享水平，逐步缩小收入差距、贫富差距，使老百姓有更多更公平的获得感，让全体人民共同迈入全面小康社会。

　　全会要求，用好经济转型升级的重要窗口期，着力解决“十三五”发展中的重点难点问题，努力再创一个黄金发展期。要更大力度转方式、拓展空间增优势、扎扎实实补短板、标本兼治防风险。要以狠抓落实的作风和本领推动“十三五”发展，改进抓落实的作风，完善抓落实的机制，提高抓落实的能力，把规划转化为方案、把概念转化为项目、把部署转化为行动，以“三严三实”的要求，凝心聚力抓落实，奋力迈上新台阶。

　　全会强调，完成“十三五”的奋斗目标，关键要加强和改善党对经济社会发展的领导。各级党组织要把握方向、谋划全局，创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，不断提高把握运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律的能力，不断提高依法办事的能力。要抓好班子、带好队伍，在思想认识、责任担当、方法措施上切实贯彻全面从严治党的要求，坚持把党的纪律和规矩挺在前面，加强对权力运行的监督和制约，压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。要凝聚人心、汇聚合力，善于用先进文化引导人，善于做群众工作团结人，善于靠协调各方凝聚人，巩固发展政通人和、心齐气顺、风正劲足、团结奋进的生动局面。

　　全会对2015年度干部选拔任用工作开展了“一报告两评议”。

　　市委委员、候补委员出席会议。市纪委委员和有关方面负责同志列席会议，部分市第十一次党代会基层代表也列席了会议。