南通市公务员考核实施细则
第一章 总则
第一条 为了准确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，为奋力谱写“强富美高”新南通建设的现代化篇章提供坚强保障，根据《中华人民共和国公务员法》《公务员考核规定》《江苏省公务员考核实施办法》，结合南通实际，制定本细则。
第二条 公务员考核，是指机关按照规定的权限、标准和程序，对非领导成员公务员的政治素质、履职能力、工作实绩、作风表现等所进行的了解、核实和评价。
对领导成员的考核，由主管机关按照《党政领导干部考核工作条例》等有关规定办理。
第三条 公务员考核工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，着眼于加强党对公务员队伍的集中统一领导、推进国家治理体系和治理能力现代化，把政治标准放在首位，突出考核公务员做好本职工作的实际成效，树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向，坚持下列原则：
（一）注重实绩、群众公认；
（二）客观公正、精准科学；
（三）分级分类、简便易行；
（四）奖惩分明、有效管用。
第二章 考核内容和标准
第四条 对公务员的考核，围绕公务员的职位职责和所承担的工作任务，以履行职责和完成目标任务情况为主要依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实绩。
（一）德。全面考核政治品质和道德品行，重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，坚守初心使命，忠于宪法、忠于国家、忠于人民，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的情况；带头践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，遵守社会公德、家庭美德和个人品德等情况。
（二）能。全面考核适应新时代要求履职尽责的政治能力、工作能力和专业素养，重点了解政治鉴别能力、学习调研能力、依法行政能力、群众工作能力、沟通协调能力、贯彻执行能力、改革创新能力、应急处突能力等情况。
（三）勤。全面考核精神状态和工作作风，重点了解忠于职守，遵守工作纪律，爱岗敬业、勤勉尽责，敢于担当、甘于奉献等情况。
（四）绩。全面考核坚持以人民为中心，依法依规履行职位职责、承担急难险重任务等情况，重点了解完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益等情况。
（五）廉。全面考核遵守廉洁从政规定，落实中央八项规定及其实施细则精神等情况，重点了解秉公用权、廉洁自律等情况。
第五条 机关应当坚持从实际出发，聚焦主责主业、突出结果导向，区分不同区域、部门、层级、类别和职位的公务员特点，把握不同考核方式的侧重点，科学分解机关综合考核目标，调整优化考核内容，定性与定量结合，合理设置可操作的、动态调整的考核指标体系，实现组织与个人绩效目标的有效结合，形成整体与个体绩效不断改进的良性循环。
综合管理类公务员注重考核服务大局、重点工作任务完成情况；行政执法类公务员注重考核执法绩效和纪律作风等现实表现；专业技术类公务员注重考核履行岗位职责和专业技术水平情况。
第六条 公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核为基础。
平时考核是对公务员日常工作和一贯表现所进行的经常性考核，一般按照确定目标、工作记实、考核评鉴、结果反馈等程序进行。机关根据工作性质和队伍特点，合理确定平时考核周期，一般不超过一个季度。
专项考核是对公务员完成重要专项工作，承担急难险重任务和关键时刻的政治表现、担当精神、作用发挥、实际成效等情况所进行的针对性考核，可以按照制定方案、了解核实、综合研判、结果反馈等程序进行，或者结合推进专项工作灵活安排。
定期考核采取年度考核的方式，是对公务员一个自然年度内总体表现所进行的综合性考核，在每年年末或者翌年年初进行。
第七条 平时考核结果分为好、较好、一般、较差4个等次。好等次公务员人数，一般掌握在本机关参加平时考核公务员总人数的40%以内。
专项考核的结果可以采用考核报告、评语、等次或鉴定等形式确定。
第八条 年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。
机关应当结合实际，制定年度考核等次具体评定标准。
第九条 确定为优秀等次应当具备下列条件：
（一）思想政治素质高；
（二）精通业务，工作能力强；
（三）责任心强，勤勉尽责，工作作风好；
（四）圆满完成年度工作任务，工作实绩突出；
（五）清正廉洁。
第十条 确定为称职等次应当具备下列条件：
（一）思想政治素质较高；
（二）熟悉业务，工作能力较强；
（三）责任心强，工作积极，工作作风较好；
（四）能够完成本职工作；
（五）廉洁自律。
第十一条 公务员有下列情形之一的，应当确定为基本称职等次：
（一）思想政治素质一般；
（二）履行职责的工作能力较弱；
（三）责任心一般，工作消极，或者工作作风方面存在明显不足；
（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或者在工作中有较大失误；
（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。
第十二条 公务员有下列情形之一的，应当确定为不称职等次：
（一）思想政治素质较差；
（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；
（三）责任心缺失，工作不担当、不作为，或者工作作风差；
（四）不能完成工作任务，或者在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；
（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。
第十三条 公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的20%以内。公务员主管部门对综合表现突出或者问题较多的机关，可以在35%至15%范围内适当提高或者降低比例。优秀等次应当在不同职务、职级中合理确定，应当向获得表彰奖励以及基层一线、艰苦岗位公务员倾斜。
市级机关年度考核优秀等次的具体比例，经公务员主管部门审核，按照当年度综合考核结果和公务员平时考核等工作开展情况确定。当年度综合考核被评为第四等次或未开展公务员平时考核的为15%，第三等次的为20%，第二等次的为25%，第一等次的为30%，当年度、上一年度综合考核均为第一等次的为35%。
市级机关所属参照公务员法管理的事业单位执行主管部门的优秀等次比例，且分别计算，不得混合使用。
各县（市、区）可参照市级机关公务员年度考核优秀等次比例要求执行。
第十四条 机关应当严格控制考核总量，除平时考核、专项考核、年度考核之外，不得自行设置以全体公务员为对象的其他考核项目，防止多头考核、重复考核。
第三章 考核程序
第十五条 公务员考核由其所在机关组织实施。党委（党组）承担考核工作主体责任，负责组织（人事）工作的职能处室承担具体工作责任。
机关可设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、负责组织（人事）工作的职能处室、纪检监察机关及其他有关处室人员和公务员代表组成。
市、县公务员主管部门负责本辖区内公务员考核工作的综合管理和指导监督，每年按照不少于机关总数20%的比例，对本辖区内各机关公务员考核工作进行核查了解。
第十六条 年度考核一般按照下列程序进行：
（一）总结述职。公务员按照职位职责、年度目标任务和有关要求进行总结，在一定范围内述职，突出重点、简明扼要填写公务员年度考核登记表。
（二）民主测评。对担任机关内设机构领导职务的公务员，在一定范围内进行民主测评。根据需要，可以对其他公务员进行民主测评。
（三）了解核实。采取个别谈话、实地调研、服务对象评议等方式了解核实公务员有关情况。根据需要，听取纪检监察机关意见。
（四）审核评鉴。主管领导对公务员表现以及有关情况进行综合分析，有针对性地写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求。
（五）确定等次。由本机关负责人或者授权的考核委员会，确定公务员年度考核等次。
（六）公示反馈。对优秀等次公务员在本机关范围内公示，公示时间不少于5个工作日。对有异议的，要及时查实，并作出处理意见。考核结果以书面形式通知公务员，由公务员本人签署意见。
确定公务员年度考核结果应当注重吸收运用单位年度综合考核、内设机构考核和平时考核、专项考核、绩效管理等成果，综合分析硏判，全面客观评价，防止简单依据个人总结和民主测评得票得分评判优劣。采取量化考核方式的，可以设置一定分值的加减分项目。
第十七条 年度考核确定为优秀等次的，应当从当年平时考核好等次较多、或专项考核中表现突出的公务员中产生。
第十八条 公务员对年度考核确定为不称职等次不服的，可以自接到考核结果通知之日起，三十日内向本机关考核机构书面申请复核，考核机构在接到被考核人复核申请之日起三十日内提出复核意见，并经本机关负责人批准之后以书面形式通知被考核人。复核结果仍被确定为不称职等次的人员对复核意见不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者本机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自接到考核结果之日起三十日内直接提出申诉。
第十九条 各机关应当将公务员年度考核登记表存入公务员本人干部人事档案，同时将本机关公务员年度考核结果审核表报同级公务员主管部门备案。对确定为基本称职、不称职及不确定等次的公务员，须附情况说明。
年度考核在翌年3月底前、平时考核在下一个考核周期开始的第一个月内完成备案工作。
第四章 考核结果运用
第二十条 公务员年度考核结果作为调整公务员职位、职务、职级、级别、工资以及公务员奖惩、培训、辞退、健康休养的依据。
第二十一条 平时考核结果为较好以上等次的，以适当方式及时予以表扬，并发放平时考核奖。平时考核结果为一般等次的，及时谈话提醒。平时考核结果为较差等次的，及时批评教育，必要时进行诫勉。
专项考核可以与及时奖励结合开展，对专项考核中表现突出的公务员予以及时奖励。
第二十二条 公务员年度考核确定为优秀等次的，按照下列规定办理：
（一）给予嘉奖，在本机关范围内通报表扬；晋升上一职级所要求的任职年限缩短半年。
（二）连续三年确定为优秀等次的，记三等功；晋升职务职级时，在同等条件下优先考虑。
（三）按照有关规定优先安排健康休养。
第二十三条 公务员年度考核确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：
（一）累计两年确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次。
（二）累计五年确定为称职以上等次的，在所任职务职级对应级别范围内晋升一个级别。
（三）本考核年度计算为晋升职务职级的任职年限，同时符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务职级的资格。
（四）享受年度考核奖金。
第二十四条 公务员年度考核确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：
（一）对其进行诫勉，责令作出书面检查，限期改进。
（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
（三）本考核年度不计算为晋升职务职级的任职年限；下一年内不得晋升职务职级。
（四）不享受年度考核奖金。
（五）连续两年确定为基本称职等次的，予以组织调整或者组织处理。
第二十五条 公务员年度考核确定为不称职等次的，按照下列规定办理：
（一）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
（二）本考核年度不计算为晋升职务职级的任职年限；降低一个职务或者职级层次任职。
（三）不享受年度考核奖金。
（四）连续两年确定为不称职等次的，予以辞退。
第二十六条 参加年度考核不确定等次的，按照下列规定办理：
（一）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
（二）本考核年度不计算为晋升职务职级的任职年限。
（三）不享受年度考核奖金。
（四）连续两年不确定等次的，视情况调整工作岗位。
第二十七条 公务员主管部门和公务员所在机关应当根据考核情况，有针对地对公务员进行教育培训，帮助公务员改进提高。
第五章 相关事宜
第二十八条 新录用的公务员在试用期内参加年度考核，只写评语，不确定等次，作为任职、定级的依据，按照有关规定享受年度考核奖金。
第二十九条 调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。
援派或者挂职的公务员，在援派或者挂职期间由接收单位进行考核并确定等次，考核结果报派出单位。年度考核时不足一年、平时考核时不足考核周期的，以适当方式听取派出单位意见。援派或者挂职的公务员不列入派出单位考核人员基数，如确定为优秀或好等次，不占派出单位优秀或好等次指标。
单位派出学习培训、参加专项工作的公务员，一般由派出单位进行考核，主要根据学习培训、专项工作表现确定等次。其学习培训、专项工作表现的相关情况，由所在学习培训和专项工作单位提供。
军队转业到机关的公务员，由转业后的单位考核，其转业前的情况，可参阅转业时的鉴定，一般当年年度考核确定为称职等次、当期平时考核确定为较好等次。
第三十条 病、事假累计超过考核周期一半的公务员，参加考核，不确定等次。因工伤、产假等特殊原因累计超过考核周期一半的，根据实际情况确定等次。
第三十一条 公务员涉嫌违纪违法被立案审查调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语，不确定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按照规定补定等次。
第三十二条 受党纪处分、政务处分和所在机关处分、诫勉的公务员，参加年度考核，按照下列规定办理：
（一）受警告处分的当年，不得确定为优秀等次。
（二）受记过处分的当年，受记大过、降级、撤职处分的当年及第二年，只写评语，不确定等次。
（三）受党内严重警告处分的当年，只写评语，不确定等次。
（四）受撤销党内职务处分的当年，确定为不称职等次；第二年按其新任职务参加考核，按规定条件确定等次。
（五）受留党察看处分的当年，确定为不称职等次；受留党察看一年处分的第二年参加考核，只写评语，不确定等次；受留党察看两年处分的，第二年和第三年参加考核，只写评语，不确定等次。
（六）受开除党籍处分的当年，确定为不称职等次；第二年和第三年参加考核，只写评语，不确定等次。
（七）受到诫勉的当年，不得确定为优秀等次。
同时受党纪处分、政务处分或者所在机关处分的，按照对其考核结果影响较重的处分确定受处分影响期间考核结果。
受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分时，组织上已撤降其职务，为避免重复处罚，受处分当年年度考核确定为不称职的，不再降低一个职务层次任职。
第三十三条 公务员应当按照规定参加考核。对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。考核中发现公务员存在违纪违法问题线索，移送纪检监察、司法机关处理。
对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违纪违法行为的，依照有关规定予以严肃处理。
第三十四条 公务员主管部门应充分发挥公务员绩效管理试点单位示范引领作用，探索公务员绩效管理与平时考核、年度考核、综合考核的有机衔接。
第三十五条 机关应当加大对公务员政治素质的考核力度，丰富考核形式，拓展考核内容，积极推动政治素质考核指标由虚向实，由宽到严。
第三十六条 机关应当创新举措，多形式、多渠道、多层次、多侧面听取被考核人意见，在指标设置、日常考核、结果反馈、成果运用等环节注重吸收被考核人的合理化建议。
第三十七条 机关应当结合实际，加强考核工作信息化建设，充分运用互联网技术和信息化手段简便高效开展考核。
第三十八条 机关在考核工作中应当注重价值和文化引导，加强人文关怀和心理疏导，提升公务员的归属感和荣誉感，调动公务员的积极性、主动性和创造性。
第三十九条 公务员考核工作所需经费，列入同级财政预算，予以保障。
第六章 附则
第四十条 参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员的考核，参照本细则执行。
第四十一条 本细则由中共南通市委组织部负责解释，各地各部门可结合实际制定具体的实施方案。
第四十二条 本细则自2021年10月1日起施行。