为深入实施创新驱动和人才强市战略，不断增强我市创新创业活力，根据南通市《关于开展青年和人才友好型小镇（园区）创建活动的通知》（通委人才〔2017〕4号）的要求，经研究，决定在全市范围内开展青年和人才友好型小镇（园区）创建工作，现制订如下意见。

一、内涵定义

青年和人才友好型小镇（园区）是位于相对集中区域，区别于行政镇区和产业园区，以人才集聚、创业创新和产业转型为目的，以特色化、集聚化、规模化为核心要求，具有创业创新、工作生活、休闲娱乐及较完备社区功能的综合性发展空间平台和服务体系。

二、创建标准

重点围绕行政友好、经济友好、文化友好、生态友好等四个“友好”，具体标准参照《青年和人才友好型小镇（园区）评价指标》（详见附件）。

三、支持政策

1.经命名授牌的青年和人才友好型小镇（园区），市财政一次性拨付奖补经费100万元，主要用于小镇（园区）基础设施建设、公共平台建设、青年人才招引等。

2.小镇（园区）授牌后3年内，满足以下条件之一的，经人才办、科技局、财政局、人社局、发改委、统计局、团市委等相关部门考核认定，市财政再奖励100万元。

（1）获评省级以上创新创业平台（科技孵化器）、高层次人才基地或江苏省特色小镇；

（2）新引进普通高校本科学历（含）以上毕业生200人以上（连续缴纳企业社保3个月以上），或新增高层次人才50人以上；

（3）新增青年人才创办的企业30家（含）以上并正常运营；

（4）净增年销售收入超过2000万元的高新技术企业5家以上或上缴税金200万元的企业3家以上。

3.加大各类人才计划对青年人才的支持力度，重点向青年和人才友好型小镇（园区）倾斜。对小镇（园区）35周岁以下青年人才入选各类人才计划的，可上浮10%资助额度。

4.小镇（园区）内单位引进的高层次创新创业人才和科技项目，优先推荐参评海门市“东洲英才”引进计划、省“双创计划”、国家“千人计划”等各级引才计划、省“333工程”、南通市“226工程”科研项目资助以及政府重大科技项目和各级产业发展扶持资金，成功获评后，市财政优先给予配套支持。

四、评选程序

1.组织申报。青年和人才友好型小镇（园区）一般每年评定一次，符合认定条件的区镇于当年12月份向人才办提出申请。申请时，需填报《青年和人才友好型小镇（园区）申请表》，并提供相应证明材料。

2.资格核查。由人才办牵头，会同科技局、财政局、人社局、发改委、统计局、团市委等相关部门，根据《青年和人才友好型小镇（园区）评价指标》审核。审核合格的，邀请上级相关部门和专家，并可委托第三方机构，采取实地考察、抽查测评等方式进行综合评审打分。

3.命名授牌。召开市委人才办主任会议，对达到创建目标要求的进行综合评议，研究确定青年和人才友好型小镇（园区）建议名单。经市委人才工作领导小组审定后，对认定单位命名授牌，市财政按规定拨付奖补经费。

五、有关要求

1.高度重视创建工作。创建青年和人才友好型小镇（园区），是集聚青年和人才的有力抓手，是南通市十二次党代会提出的重点任务，已纳入南通市“四个全面”综合考核，并作为我市区镇综合考核的加分指标。各区镇作为创建主体，要切实加强领导，明确具体人员负责，制定专项规划，加大人力和财力的投入，确保创建工作有序推进。

2.围绕特色产业引项目。各区镇要围绕主导产业，突出地域特色，以构建特色产业平台为抓手，打造一批彰显区域特色、产业特色、发展特色的科创载体，形成“一镇（区）一品”，为各行各类青年人才创新创业提供空间平台。在创建过程中，要有针对性地引进对产业升级有引领作用的“龙头”企业项目，打造人才链→创新链→产业链的效应。同时，注重与高校、院所合作共建，开展人才互派挂职、人才活动联办、共建成果转化孵化基地、承接高校分校或专业院系落地等全方位合作。

3.加速集聚青年人才。青年人才集聚是区镇发展的关键要素。各区镇要通过实施“东洲英才”“名校揽才”“企业聚才”“海外猎才”“东洲雁归”等重大人才工程，完善人才创新创业和金融支持政策体系，搭建产业科技、创业大赛等聚才活动平台，增强对青年人才的吸引力。要注重发挥企业的引才主体作用，建立引才奖补制度，通过跟奖、跟补等方式，吸引各类人才特别是海门籍学子来海创新创业。

4.注重优化服务环境。区镇要设立“一站式”服务窗口，组建青年人才联谊会、青年企业家协会，在企业注册、员工招聘、税务财务等方面提供帮办服务。要从青年人才的特点和需求出发，加强小镇（园区）公共服务平台和配套设施建设，高标准配置智能化管理系统、人才公寓以及休闲、文化、交通、娱乐等配套场所，让青年人才引得进、留得住、用得好。