参加新农村建设带头人科学发展能力培训的村干部在课堂上认真做笔记。

　　难中求进找差距

　　市统计局农村经济调查队负责人侯峰透露：“去年我市农民年收入7811元、年均纯收入增13%%。”

　　海门，我市高效农业规模化示范市，“村官”们如何难中求进，继续保持两位数增长？在市委最近举办的新农村建设带头人培训班上，担任村支书已25年的德胜镇贤高村支部书记蔡建生倍感压力：“我们村土地成方、沟渠成网、绿树成荫，是国家级农业综合开发试点区、海门高效农业规模化的老典型，从副省长到市、县各级领导，常来村考察，都很赞赏。自以为完成这一目标有把握。但这次听了南通市环保局长陆伯新讲农村生态与环境安全，才知道水源地保护、生活污水处理、农业自身污染、生态补水等概念，懂得了农民增收是一项包括环境、生态在内的系统工程，必须走科学的可持续发展的道路，才能达到真正让老百姓满意的小康。否则，将来增收的钱还不够治污，谈什么增收？”

　　“我市农民收入进入了快速增长期，2008年的数字可谓水到渠成。”市委农办主任潘新描绘了这样一幅收入增势图：“‘十五’初期，我市农民收入延续了‘九五’中期开始的收入增长徘徊的格局，2005年至2007年，农民人均纯收入6106元、6906元、7811元，分别增长11%%、13.1%%、13%%，连续三年两位数增长。”

　　老先进必须有新发展，才能满足群众的致富需求，才能延续前4年的辉煌。这是“村官”们的共识。老“村官”熊其仁，58岁，1974年就担任海门工业园区林西村村支书。“林西村民号称是海门脑筋最活络的，有300多人出国经商，基本上都发了，靠这支队伍做大，我就不愁了。但要实现目标，后劲不足，必须把在家50岁、60岁妇女组织起来，按照富裕农民要‘双轮驱动’的要求，紧紧围绕高效农业规模化和就业创业全民化两个着力点，努力为农民增收提供更大的空间。”农民收入居海门中等水平的悦来镇悦来村支书张建新说：“我们村地处悦来镇郊，配合镇区建设，填沟埋塘，开发零星用地，出租厂房一年收入也有13万多，小日子过过可以了，但要像老大哥村一样奔富路，我们确实要重新定位。”

　　项目农业破瓶颈

　　“苏南乡村为什么强，就是因为有集体经济，集中力量办大事，我们村级集体经济卖光分光，普遍薄弱，带领群众致富能力哪里强得起来？”熊其仁直言不讳：“村里建了社区服务中心，建成后如何发挥作用？运转费用从哪里来？饮水安全、集中居住等新农村建设究竟怎么搞？村里创收要土地，耕地保护的红线又不能碰，流转后的土地还是搞种植，能派什么用场？因地制宜、一地一策不行吗？”

　　市供销合作社主任葛志华与“村官”们共同研讨，破解银根放松、地根不松条件下的富民难题，成为“教官”与学员共同的追求。“农村有三缺，土地缺规模，农民缺合作，政府缺扶持。”葛志华就组建合作社路径、难点等，侃侃而谈。

　　去年以来，我市通过加强辅导培训、加大政策扶持等手段，大力推动农民专业合作组织发展，把合作组织发展与主导产业培育、特色产品生产相结合，全市初步形成了合作组织发展与产业规模扩张互动的局面。同时，把经纪人队伍规范化建设作为搞活农产品流通的突破口来抓，出台了《关于推动农民经纪人持证经营的意见》，大力推动农民经纪人持证经营，全市已有近7万名农民经纪人实行了持证经营，年农产品经纪额80多亿元。其中，年经纪额在100万元以上的农民经纪人有600多人。

　　但这还不够。对此，张建新颇有感悟：“村级集体经济薄弱是普遍问题，悦来有2000亩榨菜丰产方，我们将尽快组建农民榨菜专业技术合作社，组织农民抱团闯市场，打出‘悦来牌’榨菜品牌，壮大集体经济。”

　　“发展农村经济，关键还是要项目带动，‘草莓书记’叶剑生就是一例。同样条件，他所在的培育村为什么能够发展？”正余镇正南村村总支副书记张建斐说：“听了叶剑生的报告，很受启发。正南村距离镇区较远，首要任务是发展农业经济，高效种植、规模养殖。村里组织人员到东台参观学习，深受感动，但是回来之后却没人行动。我们又典型带动、示范引导，在村里划出300亩示范田，请东台人种植大棚西瓜，经过反复做工作，村民终于从不愿种，到踊跃种，去年人均增收2000元。”

　　发展项目农业，带动农业发展集约化，岂止海门？近3年，全市共吸引200多亿元资金投向高效外向农业建设，涌现了一批投资超千万元乃至上亿元的大型种植、养殖园区和新型农产品加工企业。农产品加工出口企业，如通州嘉安、如东东海、如皋光远等企业，带动了启东和合、民主，如东掘港、岔河，通州新联、石港，如皋石庄、桃园等出口蔬菜基地的形成，一大批农民走上增收路。

　　打造载体强素质

　　农民增收，靠一家一户单打独斗，难以支撑，必须凝心聚力，找准市场的切入口。张建斐说：“听了南通农院黄建晔教授关于国外农业产业化、现代化的经验介绍，我们搞品牌鸭蛋的信心更足了，方向更明。”

　　原来，正南村里有一些规模较大的养鸭场，以养殖种鸭为主，去年，得知种鸭第一批蛋都是双黄蛋后，村里决定全部收购这些双黄蛋，研究绿色食品配方，腌制出了双黄咸鸭蛋，注册商标“正南牌”，将在今年3月上市。更为重要的是，村里借势组建蛋鸭生产合作社，延伸产业链，使之成为农民增收的载体。三和镇三江村村支书奚建新说，我们是海门有名的酒酿村，早年大量销往上海，后因卫生许可等原因，家庭作坊式生产方式难以适应市场竞争，日渐衰落。我们准备组织几个回乡老板，搞规模生产，重新打出“三江牌”酒酿品牌。

　　张建斐说：“加强在家、在外农民的思想道德教育、实用技能培训，至关重要。去年，该村采取谁需要谁培训的办法，创新推荐举措，将培训与工资挂钩、奖金挂钩，培养职业型农民。对亩效益5000元以上农民，评选‘农民状元’。”

　　农民增收工作的主体是农民，最终受益者也是农民。必须充分发动农民、组织农民，为农民增收提供直接动力。这成为村官们的共识。他们表示，要结合争创全省民营经济第一大市活动，动员和鼓励农民自主创业，并加强政策制定和宣传，充分调动农民群众的积极性和创造性。另一方面，组织开展了“创新型农民标兵”评选，并通过广播、电视、报纸等媒体宣传各地农民增收工作中涌现出的典型，培育一批农民能人和农民人才，建立一批特色鲜明、带动力强的示范榜样，振奋广大农民的精神，鼓舞广大农民的斗志，促进广大农民加快向现代农民转变。